Справа № 815/3514/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу, -

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2013 року до суду надійшов адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1 700, 00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що при виконанні повноважень по контролю за розповсюдженням реклами у місті Одеса, фахівцями Держспоживінспекції в Одеській області встановлено ознаки порушень ФОП ОСОБА_1 вимог ст. 6 Закону України «Про рекламу» - на зовнішніх рекламних носіях та на зовнішній виносній конструкції текст реклами виконано російською мовою.

01 серпня 2012 року Держспоживінспекцією в Одеській області у відповідності до вимог п. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу» від 26 травня 2004 року № 693 на адресу відповідача було направлено лист №2665/8 з вимогою прибути до Держспоживінспекції в Одеській області в термін до 24 серпня 2012 року та надати необхідні документи для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

27 серпня 2012 року Держспоживінспекцією в Одеській області відповідно до п. 9 Порядку накладення штрафів за наявними ознаками порушень законодавства про рекламу складено протокол № 106 про порушення законодавства про рекламу щодо ненадання необхідних документів та інформації про вартість розповсюдження реклами з порушенням, необхідних для розгляду справи.

У зв'язку з ненаданням документів, визначених п. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» Держспоживінспекцією в Одеській області було складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу та застосовано штрафні санкції. Відповідно до рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на ФОП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1 700, 00 грн.

В судове засідання позивач не з'явився, через канцелярію суду надав клопотання відповідно до якого просить справу розглядати в порядку письмового провадження без участі представника інспекції.

Відповідач у судове засідання не з'явився, повноважного представника не направив, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом, 01 серпня 2012 року в порядку ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», у зв'язку з встановленням ознак порушень законодавства України про рекламу, на адресу ФОП ОСОБА_1 Держспоживінспекцією в Одеській області було надіслано вимогу, згідно якої відповідача зобов'язано надати до інспекції у термін до 24 серпня 2012 року наступні документи: дозвіл на розміщення рекламних конструкцій, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтва платника податку, макет замовлення, письмові пояснення, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори, акти виконаних робіт, рахунки, платіжні документи) (а.с. 22).

Крім того, в зазначеному листі відповідача повідомлено, що за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

27 серпня 2012 року відносно ФОП ОСОБА_1 складено протокол №106 про наявні ознаки порушень, а саме недотримання вимог законодавства України про рекламу щодо ненадання необхідних для розгляду справи документів (а.с. 21).

На підставі зазначеного протоколу та доданих до нього матеріалів рішенням №106 від 28 серпня 2012 року вирішено розпочати розгляд справи про порушення вимог ст. 26 Закону України «Про рекламу» відносно рекламодавця - ФОП ОСОБА_1 у відповідності до вимог п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу» від 26 травня 2004 року №693 (а.с. 20).

Як вбачається з матеріалів справи, про розгляд справи 03 вересня 2012 року ФОП ОСОБА_1 повідомлено телефонограмою №76 від 29 серпня 2012 року та повідомленням, в яких відповідача попереджено про те, що у разі неприбуття розгляд справи буде проведено без його участі та поінформовано про передбачені ч. 3 ст. 26 Закону України «Про рекламу» права рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами під час розгляду питання про порушення цього Закону бути присутніми на засіданні державного органу під час розгляду питання про порушення ними цього Закону; подавати необхідні документи, давати пояснення;отримувати копію протоколу засідання та рішення державного органу, прийнятого щодо них;оскаржувати дії чи бездіяльність зазначеного державного органу та його посадових осіб до суду (а.с. 18-19).

На засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу 03 вересня 2012 року відповідач не з'явився. За результатами розгляду справи встановлено факт порушення чинного законодавства України про рекламу, а саме недотримання вимог законодавства України про рекламу щодо ненадання необхідних для розгляду справи документів, визначених ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу». Також інспекція визнала за необхідне застосувати відносно ФОП ОСОБА_1 штрафні санкції відповідно до розрахунку (а.с. 14). Згідно розрахунку штрафних санкцій сума штрафу складає 1 700, 00 грн. (а.с. 17).

Відповідно до рішення про накладення штрафу № 67 від 05 вересня 2012 року за порушення законодавства про рекламу на ФОП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1 700, 00 грн. (а.с. 12). Зазначене рішення було направлене на адресу відповідача (а.с. 13).

Засади рекламної діяльності в Україні, відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає Закон України «Про рекламу» від 03.07.1996 року №270/96-ВР (з наступними змінами та доповненнями).

Контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами (ч. 1 ст. 26 Закону України «Про рекламу»).

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону (ч. 1 ст. 27 Закону України «Про рекламу»).

Частиною 6 статті 27 Закону України «Про рекламу» встановлено, що за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав) регулює Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року № 693.

Судом встановлено, що позивач під час розгляду питання та справи про порушення законодавства про рекламу, при прийнятті рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України)

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З наведених підстав, суд вважає, що доводи позивача знайшли своє підтвердження в наданих до суду матеріалах, тому заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 71, 86, 128, 158-163 КАС України, Законом України «Про рекламу» від 03.07.1996 року №270/96-ВР, Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №693, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Державного бюджету України: код платежу 21081100, р/р 31111106700005 ГУДКСУ в Одеській області (Київський район), МФО 828011, код одержувача ЄДРПОУ 37607526 ГУДКСУ в Одеській області, суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700, 00 (одна тисяча сімсот) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. В. Глуханчук

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Державного бюджету України: код платежу 21081100, р/р 31111106700005 ГУДКСУ в Одеській області (Київський район), МФО 828011, код одержувача ЄДРПОУ 37607526 ГУДКСУ в Одеській області, суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700, 00 (одна тисяча сімсот) грн.