Справа № 752/5907/13-а

Провадження № 2-а/752/151/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2013 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправними дій відповідача в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії з 01.10.2012 р. у зв»язку із збільшенням грошового забезпечення, зобов»язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2012 р. № 20\1-777, наданої Департаментом фінансового забезпечення та інвестицій МЧС України та здійснити відповідні виплати з 01.10.2012 р., а також просив у разі задоволення позову зобов»язати відповідача подати у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили звіт про її виконання.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що він був звільнений з військової служби, яку проходив в Міністерстві надзвичайних ситуацій України, і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В червні 2012 р. уповноваженим органом МЧС України - Департаментом фінансового забезпечення та інвестицій, надано ГУ ПФУ в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р. за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення з військової служби, яка підтверджує фактичне збільшення грошового забезпечення відповідної посади.

Позивач посилається на те, що в порушення вимоги ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на те, що підстави для здійснення перерахунку пенсії, визначені Законом, відсутні і перерахунок здійснювався на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р..

Зазначену відмову позивач вважає протиправною в зв»язку з чим вимушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і обгрунтування позову в повному обсязі та просили суд позов задовольнити, з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в ході розгляду справи заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законом, однак таких рішень не приймалось.

Крім того, представник Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві посилався на те, що позивачу був проведений перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки, виданої Міністерством надзвичайних ситуацій України про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р., станом на 01.04.2012 р.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Міністерстві надзвичайних ситуацій України.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві, і йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавтсвом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393", перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв»язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління держаної охорони, Адміністрація Держспецзв»язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України в свою чергу повідомляє своїм Головним управлінням у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Після чого, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 Порядку, та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 07.11.2007 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно до якої були встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, порядок і умови виплат додаткових видів грошового забезпечення.

В зв»язку з прийняттям даної постанови Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві з 01.01.2008 р. проведено перерахунок пенсійного забезпечення у зв»язку із зміною розміру посадового окладу і введенням нових додаткових видів грошового забезпечення.

В подальшому, 23.04.2012 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо підвищення з 01.07.2012 р. пенсій військовослужбовцям, які отримують пенсію відповідно до зазначеного закону у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до т.ст.13,21,36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 р. до 23% та з 01.01.2013 р. до 35%.

Головне Управління пенсійного фонду України здійснило перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. на підставі довідки, виданої Міністерством надзвичайних ситуацій України про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, станом на 01.04.2012 р.

01.06.2012 р. Міністерством надзвичайних ситуацій України була видана довідка № 20\1-777, відповідно до якої розмір грошового забезпечення старшого оперативного чергового відділу оперативної служби та готовності оперативного управління ГУ планування та дій у кризових ситуаціях МНС становить, яку до звільнення займав позивач, становить 7848,90 гривень.

Після отримання довідки позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії в зв»язку із збільшенням розміру грошового забезпечення.

Відповідно до листа Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 25.03.2013 р. № 6971\12\9-781 ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку.

Підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 було посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 та положень постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.04.2012 р.

Зазначену відмову відповідача суд вважає протиправною, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими

документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Крім того, Кабінетом Міністрів України 23.04.2012 р. була прийнята постанова № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до зазначеного нормативного акту було встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначають підставу для проведення перерахунку пеній, а саме зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб»єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

З довідки, наданої Міністерством надзвичайних ситуацій України 01.06.2012 р., вбачається що розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням з військової служби, був звільшений.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність рішення про відмову позивачеві у здійсненні перерахунку пенсії.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги. про визнання протиправними дій відповідача в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії з 01.10.2012 р. у зв»язку із збільшенням грошового забезпечення, зобов»язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2012 р. № 20\1-777, наданої Департаментом фінансового забезпечення та інвестицій МЧС України та здійснити відповідні виплати з 01.10.2012 р. є обгрунтованими, доведеними, в зв»язку з чим підлягають задоволенню.

На думку суду, не є обгрунтованими вимоги позивача щодо зобов»язання відповідача подати у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили звіт про її виконання, а тому відсутні підстави для їх задоволення та встановлення такого обов»язку для відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2012 р. у зв»язку із збільшенням грошового забезпечення.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2012 р. № 20\1-777, наданої Департаментом фінансового забезпечення та інвестицій МЧС України та здійснити відповідні виплати з 01.10.2012 р.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя :