Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2013 р. Справа №805/7224/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.

за участі секретаря судового засідання Асманової Е.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України у Петровському районі міста Донецька

до Державного підприємства «Шахта № 4-21»

про стягнення заборгованості по пені у сумі 169715,10 гривень гривень

за участю:

представника позивача: Гуцу М.В., 02 січня 2013 року,

представника відповідача: Габараєва А.Г., за дов. від 17 травня 2013 року,

Ніякої О.В., за дов. від 11 лютого 2013 року,

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі міста Донецька (надалі - позивач, Відділення Фонду) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» про стягнення заборгованості по пені у сумі 169715,10 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві 14 червня 2007 року, реєстраційний № 0528000756. Відповідно до ст. 45 зазначеного Закону відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду, але не в повному обсязі сплатив обов'язкові страхові внески до Фонду. Згідно акту перевірки № 035 від 21.03.2011 року заборгованість за відповідачем склала 1173781,80 гривень, в тому числі: недоїмка - 985963,93 гривень, пеня - 187817,87 гривень. Відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків відповідачем за 2010 рік нарахована пеня - 103910,16 грн. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму пені на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі міста Донецька.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2013 року замінено відповідача - державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» на державне підприємство «Шахта № 4-21».

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахта № 4-21», є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 38706457, що підтверджується випискою витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізчних осіб-підприємців (а.с. 40), який зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі міста Донецька як платник страхових внесків, повідомлення про взяття на облік № від 03 травня 2013 року.

Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 року №2272-ІІІ, із змінами та доповненнями, страховий тариф для відповідача стано вить 49,7%.

28 грудня 2012 року наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України виділений зі складу державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», зокрема, відокремлений підрозділ «Шахта № 4-21» та створено на його базі - державне підприємство «Шахта № 4-21», яке є правонаступником прав та обов'язків державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (а.с. 38-39).

Обставина щодо правонаступництва не заперечується сторонами та не є спірною.

30 квітня 2013 року внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію державного підприємства «Шахта № 4-21», що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 30).

Згідно з розподільчим балансом до державного підприємства «Шахта № 4-21» перейшла дебіторська заборгованість відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (а.с. 41-21).

Відокремлений підрозділ «Шахта № 4-21» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» був взятий на облік до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі міста Донецька як платник страхових внесків 14 червня 2007 року та розмір страхового тарифу становив 13,5 %, що підтверджується страховим свідоцтвом та повідомленням про взяття на облік № 566 (а.с. 20, 21).

З 22.02.2013 року по 26.02.2013 року спеціалістом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі міста Донецька була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за період з 01.02.2011 року по 22.02.2013 року. Результати перевірки викладені в акті № 038 від 26.02.2013 року, який отримано представником підприємства (а.с. 22-25).

За результатами перевірки на суму недоїмки була нарахована пеня в сумі 169715,10 гривень.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV в редакції Закону України № 435-V від 12 грудня 2006 року, що діяла до 01 січня 2011 року, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Суд зазначає, що Закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування, не існує.

Так, пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами. Конституцій Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (пункт 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене погодити позицію позивача, що правовою підставою стягнення пені є Інструкція № 36, затверджена постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року, не передбачається можливим.

Суд зазначає, що з 01.01.2011 року частину 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», якою було передбачено стягнення пені за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника згідно із законом, виключено відповідно до Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Крім того, 01.01.2011 року постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України втратила чинність згідно з постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30 листопада 2010 року № 31.

Застосувати до спірних правовідносин Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не передбачається можливим, оскільки вони стосуються заборгованості, що виникла до 01 січня 2011 року. Згідно акту перевірки від 26 лютого 2013 року спірна пеня нарахована за період з 01 лютого 2011 року по 22 лютого 2013 року (а.с. 22).

На підставі наведеного вище, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі міста Донецька.

Згідно з вимогами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Петровському районі міста Донецька до державного підприємства «Шахта № 4-21» про стягнення заборгованості по пені у сумі 169715,10 гривень - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 19 червня 2013 року в присутності представників позивача та відповідача.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голубова Л.Б.