Справа № 344/7999/13-а
Провадження № 6-а/344/150/13
У Х В А Л А
10 червня 2013 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої-судді Деркач Н.І.
секретаря Борсук З.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Гундяк Т.Д. про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 21.04.2011 року по адміністративній справі №0907/2а-3294/2011 року в частині зобов»язання управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсії за період з 16.05.2010 року та стягнення з управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_3 нараховану та недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсій за період з 16.05.2010 року в розмірі 73940, 39 гривень, -
В С Т А Н О В И В:
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Гундяк Т.Д. звернувся в суд з поданням про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 21.04.2011 року по адміністративній справі №0907/2а-3294/2011 року в частині зобов»язання управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсії за період з 16.05.2010 року та стягнення з управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_3 нараховану та недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсій за період з 16.05.2010 року в розмірі 73940, 39 гривень.
В судове засідання сторони не з'явилися, про час, день та місце розгляду заяви повідомлялися у встановленому порядку. З урахуванням положення ч. 2 ст. 263 КАС України суд вважав можливим провести розгляд заяви у їх відсутності.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Постановою Івано-Франківського міського суду від 21.04.2011 року задоволено позов ОСОБА_3, визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_3 перерахунок державної пенсії інваліда ІІ групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, з 16 травня 2010 року відповідно до ст. ст. 50 ч. 1, 54 ч. 4, 67 ч. 3 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України про Державний бюджет України на відповідні роки, та виплатити їй недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням уже виплачених сум пенсії за період з 16 травня 2010 року.
На виконання постанови суду 21.04.2011 року Івано-Франківським міським судом за заявою ОСОБА_3 видано виконавчий лист за №2а-3294/2011р.
На виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області знаходиться виконавчий лист за №2а-3294/2011 року виданий 13.03.2012 року Івано-Франківським міським судом.
23.03.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
На виконання розпорядження державного виконавця та постанови суду боржником - управлінням пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснено: перерахунок державної пенсії інваліда 2-ї групи, захворювання якої пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 16.05.20102 року відповідно до ст. 50 ч.1, ст. 54 ч.4, ст. 67 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 ч.1 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність», встановленому Законом України «Про державний бюджет України» на відповідні роки х урахуванням вже виплачених сум пенсії за період з 16.05.2010 року, згідно якого недоплата пенсії становить - 73940,39 гривень.
Згідно копії листа начальника управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 01.06.2012 року №237/06 рішення суду та постанову про відкриття виконавчого провадження державного виконавця по справі ОСОБА_3 виконано. Однак 16.06.2011 року внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік». Прикінцеві положення даного закону доповнено пунктом 4 такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13 , ст.178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4 , ст.94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29 , ст. 399 з наступними змінами) застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, якою встановлено мінімальні розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Відповідно до ст. 30 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, перелік яких визначено ст. 87 цього Кодексу. Підпункт «а» пункту 9 статті 87 Бюджетного кодексу України визначає, що до видатків, які здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення, зокрема, фінансування доплат, надбавок, підвищень до пенсій, встановлених законом. Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011оку. №20-рп/2011 від 25.01.2012 року №3-рп/2012 зазначено, що Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений конституційним повноваженнями спрямувати та координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких належить і Пенсійний фонд України. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України. Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом,я кий забезпечує проведення державної політики в соціальній сфері, а пенсійний фонд України - органом,я кий реалізує таку політику, що фінансове забезпечення виплат на виконання судових рішень здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до положення ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Проте зміна чи встановлення способу та порядку судового рішення не повинна змінювати суті резолютивної частини рішення. В даному випадку постановою суду зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_3 перерахунок державної пенсії інваліда ІІ групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, з 16 травня 2010 року відповідно до ст. ст. 50 ч. 1, 54 ч. 4, 67 ч. 3 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України про Державний бюджет України на відповідні роки, та виплатити їй недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням уже виплачених сум пенсії за період з 16 травня 2010 року, а головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Гундяк Т.Д. ставиться питання про встановлення способу та порядку виконання наведеного судового рішення на стягнення конкретної суми, яка не значиться в постанові суду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Гундяк Т.Д. про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 21.04.2011 року по адміністративній справі №0907/2а-3294/2011 року в частині зобов»язання управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсії за період з 16.05.2010 року та стягнення з управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_3 нараховану та недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсій за період з 16.05.2010 року в розмірі 73940, 39 гривень слід відмовити.
При цьому, суд зауважує, що постанова Івано-Франківського міського суду від 21.04.2011 року набрала законної сили і відповідно до ст.124 Конституції України підлягає обов'язковому виконанню.
Відповідно до ст. 263 КАС України, керуючись ст. ст. 158, 160 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Відмовити в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Гундяк Т.Д. про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 21.04.2011 року по адміністративній справі №0907/2а-3294/2011 року в частині зобов»язання управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсії за період з 16.05.2010 року та стягнення з управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_3 нараховану та недоплачену суму пенсійних виплат з урахуванням вже виплачених сум пенсій за період з 16.05.2010 року в розмірі 73940, 39 гривень.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.
Суддя Деркач Н.І.