Справа № 121/3486/12
Дело №121/3486\12
1/121/162/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
именем Украины
31 июля 2012 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Автономной Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи: Гаврилюка И.И.
при секретаре: Самойловой О.О.
с участием прокурора:Лесина С.Л.
защитника : ОСОБА_3
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженца г.Феодосии АР Крым , гражданина Украины, с высшим образованием, женатого, работающего начальником Фонда коммунального имущества г.Феодосии , проживающего по адресу: АДРЕСА_1 , ранее не судимого,
в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч. 1 УК Украины,
У С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_4, являясь должностным лицом - начальником Фонда коммунального имущества г. Феодосии, будучи наделенным организационно - распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в период 2010 года в ходе приватизации объектов недвижимого имущества Феодосийского городского совета ненадлежащим образом выполнял свои служебные обязанности, заключавшиеся в организации работы по исполнению задач и полномочий Фонда коммунального имущества г. Феодосии в части эффективного распоряжения коммунальным имуществом, вследствие недобросовестного отношения к ним, в результате чего причинен существенный вред Феодосийскому городскому совету при следующих обстоятельствах.
Распоряжением Феодосийского городского головы № 18-к от 10.01.05 ОСОБА_4 назначен на должность председателя Фонда коммунального имущества г. Феодосии.
Согласно п. 5.3 Положения о Фонде коммунального имущества г. Феодосии, утвержденного решением Феодосийского городского совета № 238 от 24.07.2002 с изменениями, внесенными решением Феодосийского городского совета от 02.03.2010, Фонд возглавляет начальник, который организует работу по выполнению задач и полномочий Фонда и несёт персональную ответственность за его деятельность.
П. 1.1 Положения Фонд коммунального имущества г. Феодосии устанавливает, что Фонд создан для реализации прав пользования, владения, целесообразного, экономного и эффективного использования и распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности.
Для выполнении этих целей начальник Фонда коммунального имущества г. Феодосии как должностное лицо местного самоуправления согласно ст. 4 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» обязан обеспечить в соответствии с его полномочиями эффективную деятельность органов местного самоуправления, недопущение действий или бездействий, которые могут навредить интересам местного самоуправления и государства, соблюдение Конституции и законов Украины, иных нормативно-правовых актов, а также актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.3 Государственной программы приватизации на 2000-2002 года, утверждённой Законом Украины «О государственной программе приватизации» № 1723-ІІІ от 18.05.00, Программой приватизации коммунального имущества Феодосийской городской территориальной громады на 2009-2011 года, утверждённой решением Феодосийского городского совета № 1920 от 26.12.2008, приоритетами и основными задачами приватизации является, в том числе, привлечение средств для развития и структурной перестройки экономики и поступление средств от приватизации в городской бюджет и направление их в бюджет развития.
П.1 ст.8 Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» закрепляет, что с момента принятия решения о приватизации объекта осуществляется его подготовка к приватизации, одним из этапов которой является определение цены продажи объекта, который подлежит приватизации путем выкупа или первоначальной стоимости объекта продажи на аукционе по конкурсу.
Согласно ч.1 ст. 9 данного Закона устанавливает, что оценка объекта приватизации осуществляется по решению органа приватизации в порядке, установленном законодательством об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности. Акт оценки стоимости объекта утверждается руководителем органа приватизации.
Утверждение оценки имущества в соответствии с п. 18 Методики оценки имущества, утвержденной постановлением КМУ № 1981 от 10.12.03 осуществляется путем издания приказа об утверждении акта оценки имущества или скрепления печатью и подписью руководителя органа приватизации.
Решением Феодосийского городского совета № 1920 от 26.12.2008 утверждена Программа приватизации коммунального имущества Феодосийской городской территориальной громады на 2009-2011 года, согласно которой её действие распространяется на объекты коммунальной собственности и она действует в 2009-2011 годах до утверждения очередной программы приватизации.
Реализуя данную единую программу приватизации, начальник Фонда коммунального имущества г. Феодосии ОСОБА_4, в период 2009-2010 годов, находясь по месту работы по адресу : г.Феодосия , ул. Галерейная, 7-А, ненадлежащим образом выполнял свои служебные обязанности, предусмотренные ст. 4 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления», п п. 1.1, 5.3 Положения о Фонде коммунального имущества г. Феодосии, утвержденного решением Феодосийского городского совета № 238 от 24.07.2002, с изменениями, внесенными решением Феодосийского городского совета № 2836 от 02.03.2010, и заключавшиеся в обеспечении эффективной деятельности в соответствии с его полномочиями, а также не допущении действий или бездействий, которые могут навредить интересам местного самоуправления, в ходе организации работы по выполнению задач и полномочий Фонда в части реализации прав целесообразного, экономного и эффективного использования и распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности, полагаясь на то, что подчиненные ему работники Фонда проверили все данные положений законодательства при приватизации способом выкупа, собственноручно утвердил заключения о стоимости объекта независимой оценки и подписал приказы об утверждении отчётов о независимой экспертной оценке:
- от 25.12.2009 относительно нежилого помещения 9 в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_2, согласно которым размер доли в его стоимости без учёта НДС, принадлежащей Феодосийскому городскому совету составляет 297 521,01 гривен, что фактически при выкупе меньше рыночной стоимости на 7 396,99 гривен;
- от 12.04.2010 относительно нежилого помещения 3-н в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_3, согласно которым размер доли в его стоимости без учёта НДС принадлежащей Феодосийскому городскому совету составляет 100 300 гривен, что фактически при выкупе меньше рыночной стоимости на 17 575,72 гривен;
- от 17.05.2010 относительно нежилого помещения 2-н в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_4, согласно которым размер доли в его стоимости без учёта НДС принадлежащей Феодосийскому городскому совету составляет 68 416,38 гривен, что фактически при выкупе меньше рыночной стоимости на 11 401,62 гривен;
- от 21.12.2009 относительно нежилого помещения 5-н в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_2, согласно которых его стоимость без учёта НДС составляет 332 500 гривен, в результате чего его окончательная цена в конкурсе от 27.01.2010 составила 333 000 гривен, что меньше его рыночной стоимости в размере 343 179 гривен на 10 179 гривен.
В результате ненадлежащего исполнения обязанностей начальником Фонда коммунального имущества г. Феодосии ОСОБА_4, совершенном при вышеизложенных обстоятельствах, и последующего заключения им от имени Фонда коммунального имущества г. Феодосии договоров купли-продажи:
- от 13.01.10 с ОСОБА_5 на нежилое помещение 9 в жилом доме литер «А», расположенное по адресу: АДРЕСА_2;
- от 28.04.10 с ОСОБА_6 на нежилое помещение 3-н в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_3;
- от 31.05.10 с ОСОБА_7 на нежилое помещение 2-н в жилом доме литер «А», расположенное по адресу: АДРЕСА_4;
- от 20.02.10 с ЗАО «Бизнес-Центр ТТБ» на нежилое помещение 5-н в жилом доме литер «А», расположенное по адресу: АДРЕСА_2;
с использованием заниженной рыночной стоимости этих объектов причинен существенный вред интересам Феодосийского городского совета, выразившийся в материальном ущербе в размере 46 553,33 гривен, что по состоянию на 2009 и 2010 годы в сто и более раз превышает не облагаемый налогом минимум доходов граждан.
В судебном заседании ОСОБА_4 полностью признал вину по данному обвинению и пояснил , что он считал, что оценщики надлежащим образом определили стоимость обьектов приватизации , а также полагался на то, что подчиненные ему работники Фонда проверили все положения действующего законодательства при приватизации , поэтому утвердил заключения о стоимости объектов независимой оценки и подписал приказы об утверждении отчётов о независимой экспертной оценке от 25.12.2009 относительно нежилого помещения 9 в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_2; от 12.04.2010 относительно нежилого помещения 3-н в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_3; от 17.05.2010 относительно нежилого помещения 2-н в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_4; от 21.12.2009 относительно нежилого помещения 5-н в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: АДРЕСА_2, общая сумма ущерба по которым составила 46 553,33 грн.
Кроме признания вины ОСОБА_4 , его виновность подтверждается:
- показаниями свидетеля ОСОБА_8, ( т.1 л.д. 175-178),
- показаниями свидетеля ОСОБА_7 ( т.1 л.д. 166-168),
- показаниями свидетеля ОСОБА_9 ( т.1 л.д. 197-200),
- показаниями свидетеля ОСОБА_10 ( т.1 л.д. 149-208),
- показаниями свидетеля ОСОБА_11 ( т.1 л.д. 151),
- показаниями свидетеля ОСОБА_12 ( т.1 л.д. 201-205),
- показаниями свидетеля ОСОБА_13 ( т.1 л.д. 217-220),
- показаниями свидетеля ОСОБА_14 ( т.1 л.д. 224-229),
- показаниями свидетеля ОСОБА_15 ( т.3 л.д. 230-235),
- заключением строительно-технической экспертизы ( т.2 л.д. 25-222),
- протоколом осмотра приватизационных дел ( т.4 л.д. 81-270 , т.5 л.д. 87-273, т.6 л.д. 84-215),
- приватизационными делами ( т.4-6),
- протоколами осмотра приватизированных помещений ( т.2 л.д. 76-93),
- распоряжением Феодосийского городского головы №18-к от 10.01.2005 г. о назначении ОСОБА_4 на должность председателя Фонда коммунального имущества г.Феодосии ( т. 3 л.д. 25),
- положением о Фонде коммунального имущества г. Феодосии ( т.3 л.д. 25-48),
- рецензиями отчетов о стоимости указанных нежилых помещений - обьектов приватизации ( т.5 л.д. 6-46),
Учитывая изложенное суд считает, что действия ОСОБА_4 правильно квалифицированы органом досудебного следствия с учетом измененного в суде обвинения по ч.1 ст. 367 УК Украины как служебная халатность, то есть ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, которое причинило существенный вред охраняемым законом интересам отдельных юридических лиц.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ОСОБА_4, суд признает исключительно положительные характеристики подсудимого по месту работы и службы, чистосердечное раскаяние в содеянном и добровольное в полном объеме возмещение причиненного ущерба. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Принимая во внимание, что ОСОБА_4 совершил неосторожное небольшой степени тяжести должностное преступление в сфере деятельности Фонда коммунального имущества г. Феодосии по выполнению им функций по передаче в аренду и приватизации коммунального имущества, однако, поскольку к настоящему времени распоряжением Феодосийского городского головы № 893 от 24.07.2012 он с должности начальника Фонда уволен и больше в органах местного самоуправления не работает, в связи с чем не является должностным лицом местного самоуправления и субъектом правоотношений по осуществлению функций, отнесенных в ведению Фонда, и, таким образом, лишен возможности совершения любых действий, связанных с осуществлением Фондом его полномочий по приватизации коммунального имущества; к уголовной ответственности он привлекается впервые, характеризуется исключительно положительно, полностью признал свою вину и искренне раскаялся в содеянном, добровольно возместил причиненный преступлением ущерб, суд приходит к выводу, что в настоящее время подсудимый ОСОБА_4, как лицо, перестал быть общественно опасным, в связи с чем считает возможным освободить подсудимого от уголовной ответственности, а уголовное дело в отношении его прекратить вследствие изменения обстановки.
Согласно ст. 48 УК Украины лицо, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки лицо перестало быть общественно опасным.
В соответствии с п. 7 Постановления Пленум Верховного Суда Украины, от 23.12.2005, № 12 "О практике применения судами Украины законодательства об освобождении лица от уголовной ответственности" лицо можно признать таким, что перестало быть общественно опасным в случае, когда оно само или обстановка вокруг него претерпела таких изменений, исключающих совершение им нового преступления.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела в суде нашли свое полное подтверждение. ОСОБА_4 против прекращения уголовного дела не возражал.
На основании ст. 48 УК Украины, руководствуясь ст. 7 и 282 УПК Украины, суд, -
ПОСТАНОВИЛ:
ОСОБА_4 освободить от уголовной ответственности за деяние, предусмотренное ст. 367 ч.1 УК Украины, вследствие изменения обстановки.
Уголовное дело в отношении него прекратить.
Меру пресечения подписку о невыезде, отменить.
После вступления настоящего постановления в законную силу отменить арест на имущество ОСОБА_4 на квартиру по адресу : АДРЕСА_1, и домовладение по АДРЕСА_5 .
Вернуть ОСОБА_4 изъятое у него 04.11.2011 в ходе личного обыска имущество: часы «Ориент», кольцо из металла желтого цвета, цепочку с кулоном из металла серого цвета, мобильный телефон ZTE S 305 с СИМ картой оператора «Билайн»
Настоящее постановление может быть обжаловано в Апелляционный Суд Автономной Республики Крым в течение 7 суток с момента его провозглашения.
Судья