ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
==========================================================================
Справа № 2-а-10/08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2008 року м. Черкаси
Черкаській окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Чайки В.М.,
при секретарі - Ватажок-Сташинській А.В.,
представника позивача ОСОБА_1. - за дорученням,
представника відповідача ОСОБА_2 - за дорученням,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах ОСОБА_3 до військової частини А-4527 м. Золотоноша Черкаської області про відшкодування коштів за перебування у відрядженні,
ВСТАНОВИВ:
Військовий прокурор Черкаського гарнізону звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_3 до військової частини А-4527 м. Золотоноша Черкаської області про відшкодування коштів за перебування у відрядженні посилаючись на те, що до військової прокуратури Черкаського гарнізону надійшла заява від військовослужбовця Збройних Сил України, який проходить військову службу у військовій частині А4527, майора ОСОБА_3, щодо невиплати йому коштів за перебування у відрядженні, виплата яких передбачена Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету міністрів України «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та закордон» від 23.04.1999 року №663 та інструкцією «Про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних сил витрат на службові відрядження в межах України» затвердженої наказом Міністра оборони України від 17.01.2000 року № 9.
ОСОБА_3., згідно наказів командира військової частини А 4527 на протязі другого півріччя 2007 року неодноразово направлявся у відрядження а саме: згідно наказу від 03.07.07 № 144 перебував у відрядженні з 03.07.07 по 01.08.07 у військовій частині А 3177, с. Дубівка, Черкаської області, згідно наказу від 24.07.07 № 163 перебував у відрядженні з 24.07.07 по 31.07.07 у військовій частині А 3177, с. Дубівка, Черкаської області, згідно наказу від 07.08.07 № 178 перебував у відрядженні з 07.08.07 по 14.08.07 у військовій частині А3117, с. Дубівка, Черкаської області, згідно наказу від 21.08.07 № 190 перебував у відрядженні з 21.08.07 по 28.08.07 у військовій частині А 3177, с. Дубівка, Черкаської області, згідно наказу від 27.08.07 № 194 перебував у відрядженні з 27.08.07 по 03.09.07 у військовій частині А 3177 в с.Дубієвка Черкаської області, де виконував службові завдання поза пунктом постійного розташування військової частини А 4527, але до теперішнього часу кошти за перебування у відрядженнях майору ОСОБА_3 командуванням військової частини А4527 не виплачені.
Відповідно до п.6 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням у інші населені пункти. Військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон» від 23 квітня 1999 року № 663, особливості направлення у відрядження військовослужбовців визначаються за погодженням з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони та іншими міністерствами.
Відповідно до п. 1.1 інструкції «Про відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України», затвердженої наказом МО України від 17 січня 2000 року №9, службовим відрядженням вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира або начальника на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійного або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), в якій військовослужбовець проходить службу. Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюється виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження і назад. Відповідно до розрахунку, здійсненого військовою частиною А 4527 , ОСОБА_3., має право на виплату коштів за перебування у відрядженні у розмірі 1024 грн. 00 коп.
Відповідно до ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїх правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Відповідно до статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.
Представник відповідача позов не визнав.
Представник позивача суду пояснив, що відповідно до п. 1.1 інструкції «Про відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України», затвердженої наказом МО України від 17 січня 2000 року №9, службовим відрядженням вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира або начальника на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійного або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), в якій військовослужбовець проходить службу і всі відшкодування коштів по відрядженню повинен проводити відповідач.
Представник відповідача пояснив, що відповідно до положення «Про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України» затвердженого наказом МО України від 28.10.2006 року № 625, у разі направлення військовослужбовця та працівників у службове відрядження за завданням або викликом вищих штабів та управлінь відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженням, здійснюється за рахунок коштів цих штабів чи управлінь.
Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що проходить військову службу на посаді начальника фінансової служби військової частини А4527. Всі виплати по відшкодуванню витрат за відрядження проводяться тими військовими частинами, які викликають військовослужбовця у відрядження. Фінансові підрозділи МО України користуються в своїй діяльності положенням «Про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України».
Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та свідка, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.
Згідно наданих копій посвідчень про відрядження майора ОСОБА_3 від 03.07.2007 року №278, 23.07.07 №293, 06.08.07 №315, 21.08.07 №358 вбачається, що підставами для відрядження була телефонограма командира військової частини А0820, яку було виконано командуванням військової части А 4527.
Відповідно до п.8.2.2 положення «Про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України» затвердженого наказом МО України від 28.10.2006 року № 625, вбачається, що у разі направлення військовослужбовця та працівників у службове відрядження за завданням або викликом вищих штабів та управлінь відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженням, здійснюється за рахунок коштів цих штабів чи управлінь.
Тому суд приходи до висновку, що відшкодування витрат за відрядження повинні відшкодовуватися тією військовою частиною, яка викликала майора ОСОБА_3
Сторони підлягають звільненню від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст.163, 167, 170 КАС України, суд -
П О СТ А Н О В И В:
В стягненні з військової частини А-4527 м. Золотоноша Черкаської області на користь ОСОБА_3 заборгованості по виплаті коштів за перебування у відрядженні в сумі 1024 грн. - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий