Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 червня 2013 р. Справа №820/3580/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Русецькому І.В.,

за участю:

представника позивача - Піскарьової Н.В.,

представника відповідача - Жаворонкової Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Державного підприємства "Завод ім. В.О.Малишева" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, стягнути з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 1721555,23грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Державне підприємство "Завод ім. В.О.Малишева" зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. На підприємстві працювали працівники, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2). Внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам за період листопад-грудень 2012 року, доплата за червень-жовтень 2012 року, перерахунок за 2012 рік та за січень-березень 2013 року, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вказаним працівникам складає - 1721555,23грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, вказані у позовній заяві. Також представник позивача пояснив, що доказом сум заборгованості є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій управлінь Пенсійного фонду України, де стоїть на обліку пенсіонер. Надання будь-яких інших доказів законодавець не передбачає.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, зазначив, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що складений позивачем не містить інформації про витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, розрахунки не можуть вважатися доказами понесення фактичних витрат.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів:

Відповідач - ДП "Завод ім. В.О. Малишева" зареєстрований як юридична особа 03.08.1993 року Виконавчим комітетом районної ради народних депутатів, ідентифікаційний код - 14315629.

Державне підприємство "Завод ім. В.О. Малишева" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за номером 0102.

Згідно п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року, одним з основних завдань управління є збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" - окремі роботи та умови праці на підприємстві відповідача відповідають Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, для працівників, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 статті 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовлює документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та допомоги.

Стаття 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91р. №1788 передбачає, що призначення та виплата пенсії здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Для забезпечення виконання Закону України "Про пенсійне забезпечення" було створено Пенсійний фонд України як самостійну фінансово-банківську систему, який діє відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121 (з наступними змінами), який є уповноваженим державою органом, зокрема, щодо виплати пенсій.

Законодавчо встановлений порядок формування доходів бюджету ПФУ з коштів державного бюджету, державних цільових позабюджетних фондів та інших джерел, який покладає на Пенсійний фонд зобов'язання виплати пенсій незалежно від надходження коштів із цих джерел.

Бюджет цього Фонду формується, насамперед, за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами, установами та організаціями. Крім того, до надходжень Фонду відносяться внески на обов'язкове державне пенсійне страхування громадян, які працюють, а також кошти Державного бюджету на виплату окремих видів пенсії.

Відповідно до ч. 15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058-IV встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи те, що головним завданням Пенсійного фонду України, окрім інших, є забезпечення фінансування витрат на виплату пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення в Україні", а також витрат, покладених чинним законодавством на цей фонд, строк давності щодо стягнення заборгованості (недоїмки) по відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, не застосовується.

Відшкодування спірних сум проводиться згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а","б","з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року.

Відповідно до абз. 1, 2 п.п.6.1 п.6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п.6.4 п.6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п.6.5 п.6 Інструкції № 21-1- розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У п.п.6.8 п.6 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.п.6.10 п.6 Інструкції у разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Згідно матеріалів справи, на Державному підприємстві "Завод ім. В.О. Малишева" працювало 317 працівників, яким призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. "б"-«з» ст. 13 Закону № 1788-XII (список №2), що не заперечується сторонами.

Згідно розрахунку заборгованості Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" та наданих у судовому засіданні пояснень та уточнень представника позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вказаним працівникам складає - 1721555,23грн. за період листопад-грудень 2012 року, доплата за червень-жовтень 2012 року, перерахунок за 2012 рік та за січень-березень 2013 року, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлянням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на адресу відповідача надсилалися повідомлення з розрахунками, що містили місячну суму зобов'язань на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також, одночасно, повідомлялась загальна сума заборгованості підприємства перед позивачем.

Державне підприємство "Завод ім. В.О. Малишева" вказані повідомлення отримувало, про що свідчать відповідні відмітки на цих повідомленнях, суми зазначені в повідомленнях не оскаржувались та на даний час підприємством не відшкодовані.

Загальна сума заборгованості ДП "Завод ім. В.О. Малишева" перед Пенсійним Фондом України складає 1721555,23грн., що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, ст.ст.14, 17, 18, 20, 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, п.п.6.1, 6.2, 6.4, 6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до Державного підприємства "Завод ім. В.О.Малишева" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Завод ім. В.О.Малишева" (61001, м. Харків, вул. Плеханівська, буд.126, р/р2600712110679 ХФ Киев. АКБ "Правекс-банк", МФО 350493, код ЄДРПОУ 14315629) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (61036, м. Харків, вул. Дизельна, 8, код ЄДРПОУ 22682715) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в сумі 1721555,23грн. (один мільйон сімсот двадцять одна тисяча п'ятсот п'ятдесят п'ять грн. 23 коп.) на р/р256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 13 червня 2013 року.

Суддя І.С. Нуруллаєв