КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6029/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів Хрімлі О.Г., Коротких А.Ю., Літвіної Н.М.,

при секретарі Архіповій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецвагон» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецвагон» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправними дії, стягнення бюджетної заборгованості та пені, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецвагон» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання неправомірними дій ДПІ у Святошинському районі м. Києва щодо ненадання відповідному територіальному органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми бюджетного відшкодування в розмірі 2 181 106, 00 грн. для перерахування на поточний рахунок ТОВ «Спецвагон»; стягнення з Державного бюджету України через ГУ ДКС України у м. Києві на користь ТОВ «Спецвагон» бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 2 181 106, 00 грн., у тому числі: - у сумі 59 800, 00 грн. за червень 2010 року; - у сумі 426 466, 00 грн. за липень 2010 року; - у сумі 272 083, 00 грн. за серпень 2010 року; - у сумі 226 537, 00 грн. за жовтень 2010 року; - у сумі 265 123, 00 грн. за грудень 2010 року; - у сумі 931 097, 00 грн. за січень 2011 року; стягнення з Державного бюджету України через ГУ ДКС України у м. Києві на користь ТОВ «Спецвагон» пені, нарахованої на бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 24 242, 99 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2012 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Спецвагон» заявило до бюджетного відшкодування суму від'ємного значення з податку на додану вартість в розмірі 2 181 106, 00 грн., в тому числі: у сумі 59 800, 00 грн. за червень 2010 року; у сумі 426 466, 00 грн. за липень 2010 року; у сумі 272 083, 00 грн. за серпень 2010 року; у сумі 226 537, 00 грн. за жовтень 2010 року; у сумі 265 123, 00 грн. за грудень 2010 року; у сумі 931 097, 00 грн. за січень 2011 року.

ДПІ у Святошинському районі м. Києва проведено документальні позапланові перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за травень, червень, липень, серпень, жовтень, грудень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувались у відповідних періодах.

За результатами перевірок ДПІ у Святошинському районі м. Києва складено акти перевірок: акт № 27/07-207/32111827 від 10 вересня 2010 року; акт № 35/07-207/32111827 від 27 вересня 2010 року; акт № 45/07-207/32111827 від 12 листопада 2010 pоку; акт № 4/07-207/32111827 від 24 січня 2011 pоку; акт № 16/07-207/32111827 від 28 лютого 2011 року.

За результатами перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за січень 2011 року ДПІ у Святошинському районі м. Києва складено довідку № 37/07-207/32111827 від 17 березня 2011 року.

Також, ДПІ у Святошинському районі м. Києва проведена невиїзна перевірка позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за червень, липень, серпень, жовтень, грудень 2010 року, січень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось за період травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад, грудень 2010 року.

За результатами проведеної перевірки ДПІ у Святошинському районі м. Києва складено акт № 29/07-207/32111827 від 29 березня 2011 року.

Відповідно до висновків, викладених в акті перевірки, ТОВ «Спецвагон» на порушення п. 1.8 ст. 1, пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування в розмірі 2 181 106, 00 грн., в тому числі в сумі 59 800, 00 грн. за червень 2010 року, у сумі 426 466, 00 грн. за липень 2010 року, у сумі 272 083, 00 грн. за серпень 2010 року, у сумі 226 537, 00 грн. за жовтень 2010 року, у сумі 265 123, 00 грн. за грудень 2010 року, у сумі 931 097, 00 грн. за січень 2011 року.

На підставі висновків акту перевірки ДПІ у Святошинському районі м. Києва винесено податкове повідомлення-рішення № 0000340700/0 від 11 квітня 2011 року, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2 181 106, 00 грн.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000340700/0 від 11 квітня 2011 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2011 року у справі № 2-а-5963/11/2670 позовні вимог задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2012 року апеляційну скаргу ДПІ у Святошинському районі м. Києва залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

ДПІ у Святошинському районі м. Києва подана касаційна скарга № 84/9/10-035 від 13 березня 2012 року до Вищого адміністративного суду України (вхідний № 3077 від 14 березня 2012 року) на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2012 року та постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 серпня 2011 року.

05 квітня 2012 року ТОВ «Спецвагон» направив ДПІ у Святошинському районі м. Києва лист № 5/04-2 щодо порушення прав платника податків на отримання бюджетного відшкодування.

ДПІ у Святошинському районі м. Києва листом № 2364/10/15-316 від 12 квітня 2012 року відмовив позивачу в отриманні суми бюджетного відшкодування, посилаючись на ту обставину, що ДПІ у Святошинському районі м. Києва подано касаційну скаргу № 84/9/10-035 від 13 березня 2012 року до Вищого адміністративного суду України (вхідний № 3077 від 14 березня 2012 року).

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з пп. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

Відповідно до пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 вказаного Закону, протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно з пп. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Відповідно до п. 200.7 ст. 200 Податкового кодексу України, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

За змістом п. 200.8 ст. 200 ПК України, до податкової декларації платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій. У разі якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається митним органом органу державної податкової служби в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону.

Згідно з п. 200.10 ст. 200 ПК України, протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Відповідно до п. 200.11 ст. 200 ПК України, за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. Перелік достатніх підстав, які надають право податковим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 200.12 ст. 200 ПК України, орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

За змістом п. 200.13 ст. 200 ПК України, на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 200.15 ст. 200 ПК України, у разі, якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що на момент звернення позивача до суду з адміністративним позовом не закінчена процедура судового оскарження зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2 181 106, 00 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для надання позивачу бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку, а тому позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецвагон» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправними дії, стягнення бюджетної заборгованості та пені, є необґрунтованими та не засновані на нормах права.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецвагон» - залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2012 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 28 травня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді А.Ю.Коротких

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Коротких А. Ю.

Літвіна Н. М.