Справа № 375/725/13-а Провадження № 2-а/375/22/13

ПОСТАНОВА

29.05.2013 року суддя Рокитнянського районного суду Київської області Гавенко О.Л., розглянувши у скороченому провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити щорічну компенсацію на оздоровлення за 2012 рік,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що вона має статус громадянки, яка евакуйована із зони відчуження у 1986 році на підставі посвідчення серії НОМЕР_1 та посилалася на те, що відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, але така допомога відповідачем їй виплачувалася не повністю. Виплата допомоги позивачу за 2012 року здійснювалася 15.02.2013 року та становила 75 грн. Позивачка просила суд визнати дії відповідача незаконними щодо відмови у виплаті недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення; зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 3366 грн.

Відповідач по справі - управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації надав до суду заперечення на позов, в яких виклав свою позицію щодо даного позову та просив відмовити в задоволенні позову.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Оглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так по справі встановлено, що позивач являється має статус громадянки, яка евакуйована із зони відчуження у 1986 році на підставі посвідчення серії НОМЕР_1.

Також судом встановлено, що позивач отримала щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 75 грн. 15.02.2013 року, про що вказує сама позивач та відповідач у своїх запереченнях.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного. Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 3 ст. 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Нарахування і виплата органами соціального захисту населення позивачу по справі щорічної допомоги на оздоровлення є невідповідними до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», і дії державних органів не можна вважати правомірними.

Згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

У відповідності до ст. 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Дана норма набула чинності з 1.01.2007 р.

Дію положень статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із п. 30 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Зупинення дії положень статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачене пунктом 30 статті 71 Закону України Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. N 6-рп/2007.

Згідно із ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідач здійснив нарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 75 грн. 15.02.2013 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562.

Доводи відповідача щодо відсутності належного державного фінансування виплати щорічної допомоги на оздоровлення, в тому числі й позивачу по справі, не можуть прийматись як поважні причини для невиконання своїх зобов'язань, оскільки розмір і порядок проведення таких виплат гарантований Конституцією України та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Таким чином, дії відповідача не є правомірні, не співвідносяться з вищевказаними нормативними актами, суд не погоджується з доводами відповідача.

Суд не може погодитись з вимогами позивача про проведення та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік в сумі 3366 грн., так як розрахунок такої допомоги є компетенцією державного соціального органу, і в даному випадку сума такої допомоги буде залежати від виконання рішення суду в частині позовних вимог, яким вище дана відповідна оцінка судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 113 Конституції України, ст. ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 1, 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, ст.ст. 6, 9, 11, 12, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 99, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити щорічну компенсацію на оздоровлення за 2012 рік задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1, як евакуйованій із зони відчуження, у нарахування та виплаті недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення незаконними.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає: АДРЕСА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2012 рік з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у розгляді справи, але були відсутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційні скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копій цієї постанови.

Суддя: Гавенко О.Л.