Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2013 року Справа № 811/1490/13-а
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Приватного підприємства «СТ-Сервіс»
до відповідача: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
за участю:
секретаря судового засідання - Ярошук Т.О.,
представників:
позивача - Губіна Д.А.,
відповідача - Панасенко І.Б.,
Приватне підприємство «СТ-Сервіс» звернулось з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000971520/0 від 22 квітня 2013 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 80 314,00 грн. за основним платежем та 20 078,50 - штрафних (фінансових) санкцій.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що не допускав порушень, а тому вважає податкове повідомлення-рішення таким, що не відповідає чинному законодавству.
Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки за результатами перевірки податковим органом встановлено порушення ПП «СТ-Сервіс» п.48.1 ст.48 ПК України.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 30.05.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 05.06.2013 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
08 квітня 2013 року посадовою особою Кіровоградської ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку ПП «СТ-Сервіс» з питань правомірності формування 24 рядка (залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 22 - рядок 23) (значення цього рядка переноситься до рядка 21.2 декларації наступного звітного (податкового періоду) за грудень 2012 року та січень 2013 року, за наслідками якої складено акт №298/1520/30566892 від 08.04.2013 р., де висновками, зокрема, є порушення, на думку відповідача п.48.1 ст.48 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ, п.п.4.6.6, 4.6.7 п.4, розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 17.12.12 №1342, за якими донараховано основного платежу за грудень 2012 року в розмірі 66 955,00 грн. та за січень 2013 року в сумі 13 359,00 грн.(13-17).
На підставі акту перевірки Кіровоградською ОДПІ Кіровоградської області ДПС винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення (а.с.18).
Судом встановлено, що 17.01.2013 року ПП «СТ-Сервіс» подано до Кіровоградської ОДПІ податкову декларацію з ПДВ за грудень 2012 року, в якій задекларовано залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду в сумі 2 834 256,00 грн. (рядок 21.2). За рахунок податкового зобов'язання, залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду склав 2 767 301,00 грн. (рядок 24), до складу якого ввійшов, зокрема, залишок від'ємного значення за листопад 2012 року в загальному розмірі 402 782,00 грн. (а.с.58-62).
Як встановлено в судовому засіданні, 14.02.2013 року ПП «СТ-Сервіс» подано до Кіровоградської ОДПІ податкову декларацію з ПДВ за січень 2013 року, в якій задекларовано залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду в сумі 2 767 301,00 грн. (рядок 21.2), який за рахунок податкового зобов'язання по рядку 24 склав 2 753 942,00 грн., до складу якого також ввійшов залишок від'ємного значення за листопад 2012 року в сумі 402 782,00 грн. (а.с.67-70).
18 січня 2013 року відповідачем проведено камеральну перевірку ПП «СТ-Сервіс», за результатами якої складено акт від 18.01.2013 року №30/15-20/30566892. Висновком даного акту стало те, що протягом 1095 днів платником податку не використано залишок від'ємного значення з ПДВ, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у розмірі 402 786,00 грн. (березень 2008 року - жовтень 2009 року)(а.с.53-57).
Згідно п.п.14.1.181 Податкового кодексу України, податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.
У відповідності до п.200.1 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.
Відповідно до п.п.200.3 Податкового кодексу України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.
Згідно п.200.4 Податкового кодексу України якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:
а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;
б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.
Як видно з аналізу вищевказаних норм, основною умовою бюджетного відшкодування від'ємного значення є фактична сплата суми податку отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України. Дана обставина свідчить про відмінність такого від'ємного значення від податкового кредиту.
У відповідності до п.102.1 ст.102 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Згідно п.102.5 ст.102 Податкового кодексу України, заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.
В судовому засіданні представник відповідача не зміг назвати норму податкового законодавства, що забороняє платнику податків до складу від'ємного значення звітного податкового періоду переносити суми від'ємного значення попереднього звітного періоду після спливу 1095 днів.
З огляду на те, що законодавством не визначено строку, протягом якого у платника податків зберігається право на віднесення залишку від'ємного значення з податку на додану вартість в наступний податковий період, беручи до уваги обмеження строком в 1095 днів саме права подачі заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування, суд вважає безпідставним висновок податкового органу про відсутність права платника податку на таке перенесення, а висновок про обмеження строком в 1095 днів таким, що базується на вільному тлумаченні податкових норм.
В судовому засіданні встановлено, що у грудні 2012 р. залишок від'ємного значення після зменшення на суму податкового зобов'язання склав 2 767 301,00 грн., а у січні 2013 року - 2 753 942,00 грн. Податковим органом здійснено висновок про відсутність права на перенесення залишку від'ємного значення лише в частині 402 782,00 грн., натомість позивачу фактично зменшено від'ємне значення у повному обсязі: за грудень 2012 р. на 2 767 301,00 грн., за січень 2013 року - на 2 753 942,00 грн. без обґрунтування цього в акті. Дана обставина призвела до визначення податкового зобов'язання (основного платежу) до сплати ПП «СТ-Сервіс», що задеклароване в грудні 2012 року в сумі 66 955,00 грн. та в січні 2013 року в сумі 13 359,00 грн. (всього 80 314,00 грн.) (а.с.59, 68).
В судовому засіданні представник відповідача не спромігся надати пояснення щодо підстав зменшення від'ємного значення за грудень 2012 р. на 2 767 301,00 грн. та за січень 2013 року на 2 753 942,00 грн., а тому, в тому числі з огляду на викладене вище, суд вважає, що висновки податкового органу необґрунтованими, а позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000971520/0 від 22 квітня 2013 року підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000971520/0 від 22 квітня 2013 року, винесене Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби, яким Приватному підприємству «СТ-Сервіс» збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 80 314,00 грн. за основним платежем та 20 078,50 - штрафних (фінансових) санкцій.
Зобов'язати Державну казначейську службу у Кіровоградській області стягнути на користь Приватного підприємства «СТ-Сервіс», код ЄДРПОУ 305566892 судові витрати в сумі 1 003,93 грн. (одна тисяча три грн. 93 коп.) із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 37096882).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова