Справа №295/7381/13-а
6-а/295/75/13
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.05.2013 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира в складі:
головуючої - судді Семенцової Л.М.,
при секретарі - Андрушко І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катерини Леонідівни про зміну способу і порядку виконання рішення Богунського районного суду міста Житомира від 05 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги до 5 травня за 2011 рік, -
ВСТАНОВИВ:
У травні 2013 року державний виконавець звернулася до суду з указаним поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 2-а-2994/11, виданого 13.11.2012 року Богунським районним суду міста Житомира, наступним чином: «стягнути з головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА на користь ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленого абзацом першим ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат».
На обґрунтування вимог подання вказала, що 26.12.2012 року нею відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-2994/11, виданого 13.11.2012 року Богунським районним судом міста Житомира по вказаній справі. Але оскільки боржником є державний орган - головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, і рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України, без участі органів Державної виконавчої служби України, що відповідає ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного або місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року, який набув чинності 06.02.2013 року, тому державний виконавець позбавлений можливості здійснити списання коштів із рахунків боржника у примусовому порядку.
У судове засідання державний виконавець, представники боржників та стягувач не з'явилися, про дату, час та місце розгляду подання були повідомлені належним чином, причини неявки до суду не повідомили.
Стягувач подав до суду заяву з проханням проводити розгляд подання у його відсутності та просить задовольнити подання державного виконавця.
Представник Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подав до суду заперечення, в якій просить відмовити у задоволенні подання.
Неприбуття вказаних осіб не перешкоджає розгляду подання згідно ч. 2 ст. 263 КАС України.
Суд, дослідивши подання, додані до нього матеріали та письмові матеріали справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.
Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Під порядком виконання рішення слід розуміти визначену законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також прав і обов'язків суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Аналіз ч. 2 ст. 263 КАС України вказує на те, що зміна способу і порядку виконання рішення допускається у лише виняткових випадках. Наприклад, необхідність у зміні способу та порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення, яким присуджено певні речі, виявляється неможливість виконання за відсутності присудженого майна внаслідок його знищення, пошкодження або підміни. Зміна способу і порядку виконання полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим.
Як убачається з матеріалів адміністративної справи № 2-а-2994/11, постановою Богунського районного суду міста Житомира від 05.09.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги до 5 травня за 2011 рік його позов задоволено частково та визнано неправомірними дії головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної соціальної допомоги за 2011 рік у розмірах менших, ніж визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також зобов'язано головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити нарахування, а Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату недоплаченої ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.
Постанова суду набрала законної сили 06.08.2012 року і на її виконання 13.11.2012 року Богунським районним судом міста Житомира видано виконавчий лист.
Богунський районний суд міста Житомира винесеною постановою від 05.09.2011 року вирішив спір по суті позовних вимог, визначивши судовий спосіб захисту цивільних прав, і саме формулювання судом резолютивної частини судового рішення не можна вважати обставиною, що утруднює його виконання. Інших обставин, які утруднюють виконання рішення суду, державним виконавцем не наведено.
Разом з тим, заявляючи вимогу про зміну способу виконання рішення суду в даній справі, державний виконавець просить змінити спосіб захисту порушеного права, а саме замінити спосіб захисту права стягувача на отримання соціальної допомоги із зобов'язання відповідачів вчинити певні дії на стягнення з відповідача вказаної допомоги, що після вирішення спору по суті та набрання рішенням у справі законної сили є недопустимим.
Окрім того, запропонований заявником спосіб виконання судового рішення, пов'язаний із зміною формулювання резолютивної частини судового рішення, призведе до зміни ухваленого судом рішення по суті, що не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 165, 263 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук Катерини Леонідівни про зміну способу і порядку виконання рішення Богунського районного суду міста Житомира від 05 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги до 5 травня за 2011 рік - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя Л.М. Семенцова