Справа № 750/4121/13-а

Провадження № 2-а/750/422/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Супруна О.П.,

при секретарі - Носенко М.Ю.,

за участю позивача, представника відповідача - Панченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок та підвищення пенсії,

в с т а н о в и в :

24.04.2013 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними та незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині відмови у призначенні та виплаті підвищення до пенсії з 01 липня 2012р., з 01 вересня 2012р. та з 01 січня 2013р. у розмірах, передбачених підпунктом 2 пункту 1 доручення Президента України № 1-1/598 "Щодо забезпечення послідовного впровадження державної соціальної політики щодо підвищення стандартів життя" та пунктом 1 Постанови КМ України від 23.04.2012р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та такими, що порушують статтю 1 протоколу №1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням підвищення до пенсій, передбаченого Постановою КМУ від 23.04.2012р. №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розрахованого до основного розміру пенсії станом на 01 квітня 2012р. у розмірі - 5347.73 грн., з 01 липня 2012р. у розмірі 11%, що складає - 588,25 грн.; з 01 вересня 2012р. у розмірі 23% , що складає - 1229,98 грн.; та з 01 січня 2013р. у розмірі 35%, що складає - 1871,71 грн., з обмеженням розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) до десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність згідно абзацу 5 ст. 43 Закону України, від 09.04.1992, № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

- звернути постанову суду про присудження виплати підвищення до пенсії у межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він, як особа, яка отримує пенсію, обчислену відповідно до статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", має право на підвищення до пенсії, відповідно до підпункту 2 пункту 1 доручення Президенту України № 1-1/598 "Щодо забезпечення послідовного впровадження державної соціальної політики щодо підвищення стандартів життя" та постанови КМ України від 23.04.2012р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На звернення позивача про проведення зазначеного перерахунку відповідачем було відмовлено в його здійснені.

Ухвалою судді від 26.04.2013 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

14.05.2013 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, який вважає, що оскільки позивачу пенсія обчислюється з грошового забезпечення відповідно до постанови КМ України від 07.02.2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» (надалі за текстом - Постанова КМУ № 104), провести йому перерахунок пенсії згідно з постановою КМ України від 23.04.2012р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі за текстом - Постанова КМУ № 355) немає законних підстав. Крім цього, відповідач зазначає, що позивачеві вже проведено перерахунок його пенсії у відповідності з постановою КМ України від 11.01.2012 року № 10 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» (надалі за текстом - Постанова КМУ № 10).

Ухвалою судді від 16.05.2013 року справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 30.05.2013 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні з наведених у запереченнях підстав.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсійне забезпечення на підставі п. «а» ч. 1 ст. 121 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення.

27.03.2013 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії з врахуванням підвищення, передбаченого Постановою КМУ № 355.

Листом від 10.04.2013 року № 599/03/А12 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, розглянувши звернення позивача, відмовило у проведенні такого перерахунку.

Як вбачається з розрахунку пенсії за вислугу років, пенсійне забезпечення позивача складається з наступних виплат:

- посадовий оклад - 2 215,00 грн.,

- оклад за військове звання - 135,00 грн.,

- надбавка за вислугу років (40%) - 940,00 грн.,

- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 221,50 грн.,

- надбавка за складність, напруженість у роботі (50%) - 1 107,50 грн.,

- премія (93,258%) - 2065,66 грн.,

а всього розмір пенсійного забезпечення (з надбавками) становить 6684,66 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 355 установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 12, ст. 301), та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., N 86, ст. 3148; 2010 р., N 9, ст. 454), за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Судом встановлено, що позивачу пенсія обчислюється з грошового забезпечення відповідно до Постанови КМУ № 104, а тому законних підстав для проведення йому перерахунку пенсії згідно з Постановою КМУ № 355 відповідач не має законних підстав

При цьому, після перерахунку пенсії позивача відповідно до Постанови КМУ № 355 розмір його пенсії збільшився б і перевищував би 80 % грошового забезпечення.

Також слід зазначити, що зазначеною Постановою № 355 не передбачено перерахунок основного розміру пенсій, а лише встановлюється підвищення до неї. Перерахунок основного розміру пенсії позивача відповідно до поданих заперечень був проведений відповідачем на підставі Постанови КМУ № 10 з врахуванням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45.

Отже, суд, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши в сукупності надані докази, дійшов висновку, що відповідач на законних підставах відмовив позивачеві у перерахунку його пенсії згідно з Постановою КМУ № 355, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2 - 9, 71, 158, 160 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок та підвищення пенсії відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: