|
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
13.10.2008 р. № 12/261
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Цвіркуна Ю.І.,
суддів Добрянської Я.І., Кочана В.М.,
при секретарі Рудик Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти та науки України, третя особа -Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Під час розгляду справи в суді позивач неодноразово змінював позовні вимоги.
В судовому засіданні позивач позов підтримав і, враховуючи змінені позовні вимоги, просив:
- зобов'язати Міністерства освіти та наук України видати йому довідку про заробітну плату з 01.05.2007 року, в якій надбавку за високі досягнення у праці по факту прийняти як для головного спеціаліста 9 рангу в розмірі 50 %;
- у даній довідці врахувати премію до ювілейних дат та інші виплати;
- видану довідку враховувати при подальших перерахунках.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. №700 було збільшено посадові оклади в органах центральної влади у відповідності до Закону України «Про державну службу»проте у довідках, які надавалися йому для перерахунку пенсії після винесення зазначеної постанови, не було враховано повного обсягу надбавки за високі досягнення в праці, яку отримують головні спеціалісти 9 рангу Міністерство освіти і науки України. При цьому позивач посилався на роз'яснення, що надані йому у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 16.07.2008 року №436/13/155-08.
Представник відповідача позову не визнав, аргументуючи тим, що Міністерство освіти і науки України діяло у відповідності з чинним законодавством, зокрема, довідка про розмір заробітної плати з 01.05.07 р. головного спеціаліста МОН України для перерахунку пенсії видана ОСОБА_1 з дотриманням ст.37-1 Закону України «Про державну службу»та абзаців 2 і 4 підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.00 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».
Представник третьої осіби -Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва в суді заперечив щодо позову. 13.10.2008 року в судове не зявився, про місце, дату і час розгляду справи повідомлений належним чином.
Підстав для відкладення судового засідання чи оголошення перерви 13.10.2008 року не було.
Вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.
Аналіз суб'єктного складу та характеру спірних правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
При цьому суд бере до уваги те, що справи про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби підлягають до розгляду та вирішення в порядку адміністративного судочинства.
Позивач є пенсіонером та отримує пенсію на підставі Законів України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», «Про державну службу».
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. №700 було збільшено посадові оклади працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів.
Після оприлюднення даної постанови позивач звернувся до Міністерства освіти і науки України з заявою про надання йому довідки про підвищення заробітної плати в Міністерстві.
27.09.2007р. Міністерство освіти і науки України надало відповідь позивачу, у якій зазначило, що згідно з листом Міністерства праці та соціальної політики №039-709-6 від 30.05.2007р. для перерахунку пенсій береться середня надбавка по відповідній посаді органу виконавчої влади.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №700 від 12.05.2007р. середній розмір надбавок у відсотках, що склалися у травні 2007 р. в Міністерстві освіти і науки України по посаді головного спеціаліста становить 17%.
Не погоджуючись із даною відповіддю ОСОБА_1 повторно звернувся до Міністерство освіти і науки України для одержання довідки для перерахунку пенсії та 24.01.2008р. отримав довідку за підписом Головного бухгалтера Міністерство освіти і науки України ОСОБА_2, у якій вказано, що заробітна плата для перерахунку пенсії головного спеціаліста становить 2180,18 грн.
Знову не погоджуючись із розрахунками Міносвіти ОСОБА_1 звернувся до Кабінету Міністрів України щодо розрахунку оплати праці головного спеціаліста Міністерства до 1 травня 2007 р.
Листом Міністерства праці та соціальної політики України від 16.07.2008р. №436/13/155-08 його було повідомлено, що за умови присвоєння головному спеціалісту максимального 9 рангу, стажу роботи державного службовця більше 10 років, максимального посадового окладу, встановлення 50% надбавки за високі досягнення у праці та виплаті щомісячної премії у розмірі 10% посадового окладу умовна заробітна плата становитиме 2347 гривень.
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати. на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Згідно із Схемою посадових окладів керівних працівників і спеціалістів центрального апарату міністерств, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. №700 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268», а саме: головного спеціаліста, консультанта, радника керівника, посадовий оклад зазначених працівників встановлювався у розмірі 1177-1231 грн.
Згідно із абз. 4 п.п.2 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Аналіз вище викладених положень законодавства свідчить, що при розрахунку пенсії розмір надбавки, має визначатися в середніх розмірах за відповідною посадою, а отже, посилання позивача на ту обставину, що при розрахунку йому пенсії такий розмір має становити 50% є необґрунтованим, оскільки станом на 30.05.2007р. такий розмір у Міністерстві освіти і науки України становив 17%, доказом чого являться лист Міністерства освіти і науки України від 27.09.2007р. №11/64-488, який міститься в матеріалах справи.
Зі змісту довідки Міністерства освіти і науки України від 24.01.2008р. №11/64-21 вбачається, що перерахунок пенсії позивачу провадиться із розміру 2180,18 грн. в тому числі: оклад-1231грн.; надбавка за ранг - 100 грн.; надбавка за вислугу років (40%)-532,40грн.; середній розмір надбавки на посаді (17%)-316,78 гривень.
При цьому судом береться до уваги спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України №282/0/7-06 та Пенсійного фонду України №3652/02-30 від 28.03.2006 року з оглядом питань-відповідей щодо перерахунку пенсій.
Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У ч.1 ст.71 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач не довів суду тих обставин, на які посилався у позовних вимогах та не надав доказів, які б свідчили про порушення його права чи законного інтересу відповідачем.
В свою чергу представник відповідача довів правомірність позиції Міністерства.
Суд, не вбачає порушень законодавства при розрахунку та наданні позивачу зазначеної довідки.
Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову повністю.
На основі встановленого, керуючись ст.ст.86, 159-163 КАС України, суд
постановив:
В позові ОСОБА_1 відмовити.
Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява і скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції у порядку, що передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий-суддя: Ю.І. Цвіркун
Судді: Я.І. Добрянська
В.М. Кочан