Справа №295/7688/13-а
Категорія 46
2-а/295/329/13
У Х В А Л А
24.05.2013 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду міста Житомира Семенцова Л.М., розглянувши позовну заяву об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київська-65» до Житомирської міської ради, треті особи – ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Житомирської міської ради в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання в оренду, -
ВСТАНОВИВ:
У травні 2013 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення XVIII сесії 6 скликання Житомирської міської ради № 472 від 07.12.2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання в оренду ОСОБА_2 та ОСОБА_1
Свої вимоги позивач мотивував тим, що на підставі оскаржуваного рішення третім особам надано право користування земельними ділянками для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 та кв. 16-17. Вважають, що вказане рішення відповідачем було прийнято незаконно, оскільки порушено норми Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків».
Частиною 1 статті 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ст. ст. 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
У пункті 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз’яснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України. У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
Згідно роз’яснень, викладених у пункті 7 цієї ж Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 1 ЦК України, ст. ст. 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (ст. ст. 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17.11.2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (ст. ст. 210, 211 ЗК України), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ст. 212 ЗК України).
Із змісту позовної заяви, в якій позивач - об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київська-65» оспорює рішення XVIII 6 скликання Житомирської міської ради № 472 від 07.12.2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання в оренду ОСОБА_2 та ОСОБА_1, вбачається, що даний позов, який виник із земельних правовідносин, не стосується захисту прав позивача, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень зі сторони органу місцевого самоврядування, а пов'язаний з вирішенням питання стосовно законності набуття третіми особами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 прав на земельні ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 та кв. 16-17, тому спірні правовідносини не мають публічно-правового характеру, що вказує на наявність спору про цивільне право, який згідно вимог ст. 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин справа за позовом об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київська-65» не належить до адміністративної юрисдикції, тому у відкритті провадження у ній слід відмовити.
Виходячи з наведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Київська-65» до Житомирської міської ради, треті особи – ОСОБА_1, ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Житомирської міської ради в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання в оренду – відмовити.
Роз’яснити позивачу його право на звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.М. Семенцова