Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2013 року Справа № 1170/2а-4329/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: "Фірми "БСМ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю

до відповідача: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Ярошук Т.О.,

представників:

позивача - Кноблох І.В.,

відповідача - Крижановського Р.О.,

"Фірма "БСМ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулася з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС, які полягають у нарахуванні пені у розмірі 76 520,42 грн. за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання, та зобов'язання списати в особовому рахунку з податку на додану вартість нарахування пені у розмірі 76 520,42 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що йому у зв'язку з заниженням податкового зобов'язання нараховано пеню на суму такого заниження та за весь період заниження на підставі пп.129.1.2 п.129.1 ст.129 ПК України, натомість Законом №2181, який діяв на момент вчинення правопорушення, вищезазначений склад порушення передбачений не був (пп.16.1.1 п.16.1 ст.16 встановлено нарахування пені лише на суму податкового боргу, а не податкового зобов'язання виявленого податковою службою або платником податку самостійно) після закінчення встановлених строків погашення узгодженого зобов'язання, а тому вважає дії Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС, які полягають у нарахуванні пені за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання неправомірними.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки позивачем 02.10.2012 року до Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС було подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок відповідно до якого було погашено заборгованість, в тому числі і пеню в розмірі 76 520,42 грн., а тому позовні вимоги є необґрунтованими та відповідно відсутній предмет спору, оскільки пеня сплачена.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 30.04.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 07.05.2013 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 28.05.2012 р. по 25.06.2012 р. посадовою особою Кіровоградської ОДПІ проведено планову виїзну перевірку Фірми "БСМ" у формі ТОВ з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2010 р. по 31.12.2011 р. та іншого законодавства за період з 01.10.2010 р. по 31.12.2011 р., за результатами якої складено акт №60/22-5/20631062 від 04.07.2012 р., висновками якого, зокрема, є порушення, на думку відповідача, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997 р., в результаті занижена сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету в розмірі 502 370,00 грн. в т.ч. в жовтні 2010 року в розмірі 331 741,00 грн. та в листопаді 2010 року в розмірі 170 629,00 грн. (а.с.64-93)

14.07.2012 р. Кіровоградською ОДПІ на підставі вказаного акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 502 370,00 грн. за основним платежем та 125 593,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.7).

Як встановлено в судовому засіданні, за даними облікової картки позивача з податку на додану вартість, 30.07.2012 року нараховано пеню у розмірі 76 520,42 грн. у зв'язку з несвоєчасною сплатою узгоджених зобов'язань з податку на додану вартість, визначених податковим повідомленням-рішенням від 14.07.2012 року №0000640225. Згідно наданого представником відповідача пояснення встановлено, що пеня нараховувалась позивачу на суму заниження податкового зобов'язання, яке відбулося в жовтні та листопаді 2010 року за весь період такого заниження.

Судом встановлено, що нарахована сума грошового зобов'язання в тому числі і пеня була погашена позивачем з пропуском встановленого строку, що підтверджується обліковою карткою платника та не заперечувалося відповідачем (а.с.56-62).

Прикінцевими положеннями Податкового кодексу України передбачено, що цей Кодекс набирає чинності з 01 січня 2011 року. При цьому його норми, за загальним правилом, застосовуються до тих правовідносин, що виникли після набрання ним чинності.

Відповідно до п.п.14.1.162. п.14.1. ст.14 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Згідно з підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується, зокрема, у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Вказаний підпункт є загальним для визначення суми пені у разі виявлення заниження податкового зобов'язання для всіх випадків.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 12.1 статті 129 Податкового кодексу України, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження (абз. 2 п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України).

Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань (підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України).

Таким чином, виходячи з наведених норм Податкового кодексу України, пеня нараховується на суму заниження, зокрема, встановленого контролюючим органом під час перевірки, та за весь період заниження (з дня настання строку погашення податкового зобов'язання по день фактичної сплати (включно) суми заниженого податкового зобов'язання) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Судом встановлено, що податковим органом пеня розрахована за період з 31.12.2010 р. (граничний строк погашення податкового зобов'язання за звітний період листопад 2010 року) по 30.07.2012 р. (дата погашення позивачем грошових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням від 14.07.2012 року №0000640225) в сумі 51 391,68 грн., та за період з 30.11.2010 р. (граничний строк погашення податкового зобов'язання за звітний період жовтень 2010 року) по 30.07.2012 р. в сумі 25 128,74 грн.

Суд вважає, що нарахування відповідачу пені за період з 30.11.2010 р. по 31.12.2010 р. є необґрунтованим, так як в даний період спірні правовідносини регулювались Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000року, який не передбачає право податкового органу на нарахування пені за час заниження податкового зобов'язання, встановленого контролюючим органом. Більш того, норми вказаного Закону взагалі регулювали нарахування пені виключно при наявності податкового боргу (ст.16 п.16.1.1 вказаного закону).

Окрім цього, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій ст. 58 Конституції України.

Пунктом 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п.109.1 та 109.2 ст.109 Податкового кодексу України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п.п.110.1. ст.110 Податкового кодексу України платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

У відповідності до п.п.111.1. ст.111 Податкового кодексу України за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовується, зокрема, фінансова відповідальність.

Відповідно до п.111.2 ст.111 Податкового кодексу України фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

З системного аналізу вищевказаних норм вбачається що пеня є видом фінансової відповідальності, тобто відповідною санкцією за податкове правопорушення.

Із 6 серпня 2011 року підрозділ 10 розділу ХХ "Перехідні положення" доповнено, зокрема, п.11 відповідно до зазначеної норми штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених закон, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм п.7 цього розділу). Лише з цього моменту норми Податкового кодексу України можуть бути застосовані в частині нарахування пені за правопорушення вчинені до набрання чинності норм цього кодексу.

До матеріалів справи відповідачем надано розрахунок пені, відповідно до змісту якого вбачається, що з суми заниження в розмірі 331 741 податковим органом нараховано пені в розмірі 51 391,68 грн, натомість як при арифметичній перевірці обрахунку таке нарахування насправді становить 50 546,42 грн. ((331 741,00 грн. х 598 : 100% х 7,75% х 1,2) /365), а тому суд вважає безпідставним нарахування пені в сумі 845,26 грн. (а.с.122).

Окрім цього, з огляду на викладене, відповідачем безпідставно нараховано позивачу за період з 31.11.2010 р. по 05.08.2011 р. пеню в розмірі 20 962,40 грн. ((331 741,00 грн. х 248 днів : 100% х 7,75% х 1,2) /365), а також пеню за період з 31.12.2010 р. по 05.08.2011 р. в розмірі 9 477,62 грн. ((170 629,00 грн. х 218 днів : 100% х 7,75% х 1,2) /365), а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в цій частині.

Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Згідно з п.п.3 п.9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 765,20 грн. підлягає частковому присудженню з Державного бюджету України в сумі 312,85 грн. шляхом його безспірного списання Державною казначейською службою у Кіровоградській області із рахунка Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби щодо нарахування "Фірмі "БСМ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 20631062) пені з податку на додану вартість у розмірі 31 285,27 грн. на суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного податковим повідомленням - рішенням №0000640225 від 17.07.2012 р.

3. Зобов'язати Кіровоградську об'єднану державну податкову інспекцію Кіровоградської області Державної податкової служби здійснити дії щодо вилучення з облікової картки платника податку на додану вартість - "Фірми "БСМ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 20631062) зобов'язання по сплаті пені у розмірі 31 285,27 грн. на суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного податковим повідомленням - рішенням №0000640225 від 17.07.2012 р.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Зобов'язати Державну казначейську службу у Кіровоградській області стягнути на користь "Фірми "БСМ" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, код ЄДРПОУ 20631062 судові витрати в сумі 312,85 грн. (триста дванадцять грн. 85 коп.) із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 37096882).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Могилан