Справа № 162/493/13-а
Провадження № 2-а/162/45/2013
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2013 року селище Любешів.
Любешівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Глинянчука В.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, --
встановив:
ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію за віком, призначену відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". При перерахунку їй пенсії, збільшуючи її на 1%, відповідач керувався тільки Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто порушив право позивача на пільговий характер розрахункової величини, визначений частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У зв'язку з наведеним просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років в межах шестимісячного строку звернення до суду.
В поданому до суду запереченні відповідач адміністративний позов не визнав, посилаючись на те, що згідно частини 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку. Вказана стаття визначає розмір пенсії громадянина залежно від наявного в нього стажу, але аж ніяк не розмір доплати до пенсії за понаднормований стаж. Поняття доплати до пенсії за понаднормований страховий стаж законодавцем закладено в статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачає, що за кожен рік страхового стажу понад 35 років для чоловіків пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті. Вважає, що застосування двох законодавчих актів потягне за собою подвійну виплату у вигляді збільшення розміру пенсії та доплату за понаднормований стаж.
Дослідивши подані сторонами докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.
Статтею 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.
Отже, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа, визначаючи інші умови та порядок пенсійного забезпечення, ніж ті, які передбачені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обов'язково про це мала б вказувати у своїй заяві про призначення та нарахування пенсії.
Статтею 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно пункту 2 зазначеної статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку. Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно із цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 частини 2 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
ОСОБА_1 має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3 категорії.
З змісту розпоряджень відповідача від 14 квітня 2004 року та 13 травня 2013 року, вбачається що ОСОБА_1 перераховували пенсію за віком. При цьому не вказано відомостей про призначення та нарахування одного з видів трудової пенсії, які передбачені статтями 14, 16, 17, 18 Закону України «Про пенсійне забезпечення», чи на підставі іншого нормативно-правового акту; про надання їй пенсії по інвалідності; у разі втрати годувальника тощо.
У згаданих розпорядженнях управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі враховано, що ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. У зв'язку з цим їй виплачується додаткова пенсія, доплати, передбачені статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Суд констатує, що застосування до позивача одних положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і незастосування інших суперечать конституційним принципам справедливості та правової визначеності.
Отже, дії відповідача при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 щодо відмови у застосуванні частини 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є протиправними.
Право позивача підлягає поновленню в межах визначеного статтею 99 КАС України строку звернення до адміністративного суду.
Позивач звернувся до суду 29 квітня 2013 року, тому суд задовольняє її вимоги, починаючи з 29 жовтня 2012 року.
Суд розцінює як стилістичну помилку позивача її вимогу про визнання дій відповідача неправомірними. Адже відповідно до положень статті 162 КАС України у разі задоволення позову ухвалюється рішення про визнання дій протиправними. Зазначене, проте, не впливає на суть спірних правовідносин
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 256 КАС постанову суду у межах суми стягнення за один місяць слід звернути до негайного виконання.
Керуючись статтями 11, 17, 94, 158, 160, 162, 183-2, 256 КАС України, на підставі статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку на збільшення пенсії ОСОБА_1 на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, починаючи з 29 жовтня 2012 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років.
Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.
Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук