3.6

Ухвала

Іменем України

Про закриття провадження у справi

23 травня 2013 року Справа № 812/4152/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Тихонова І.В.

при секретарі Лушниковій О.С.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився,,

відповідача: Димарської Г.Ф., (дов. № 499 від 01.08.2011)

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Громадської організації «Центр громадської адвокатури» до Луганського комунального закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи» щодо ненадання повної відповіді ні інформаційний запит зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації «Центр громадської адвокатури» до Луганського комунального закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи» щодо ненадання повної відповіді ні інформаційний запит зобов'язання вчинити певні дії.

У попередньому судовому засіданні представник відповідача надав суду клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що Луганський комунальний заклад «Обласний центр медико-соціальної експертизи» не є суб'єктом владних повноважень.

Представник позивача у попереднє судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Представник позивача просив суд розглянути справу без участі повноважного представника.

Заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов до висновку про закриття провадження у справі за позовом Громадської організації «Центр громадської адвокатури» до Луганського комунального закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи» щодо ненадання повної відповіді ні інформаційний запит зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 1 статті 3 КАС України містить визначення поняття "суб'єкт владних повноважень", відповідно до якої суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій наоснові законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, вказана стаття містить визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції", відповідно до якої справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1317 затверджено Положення про медико-соціальну експертизу, відповідно до якого це Положення визначає процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, інвалідам з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації. Медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії, з яких утворюються в установленому порядку і центри (бюро), що належать до закладів охорони здоров'я при Міністерстві; охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управліннях охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.

Медико-соціальна експертиза проводиться з метою встановлення інвалідності хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, інвалідам за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.

Таким чином, Луганський комунальний заклад «Обласний центр медико-соціальної експертизи» не є суб'єктом, що здійснюють владні управлінські функції в зрозумінні КАС України, а зазначений спір за своєю природою не є публічно-правовим.

З огляду на наведені вище визначення суб'єкта владних повноважень, а також справи адміністративної юрисдикції, позовну заяву Громадської організації «Центр громадської адвокатури» до Луганського комунального закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи» щодо ненадання повної відповіді ні інформаційний запит зобов'язання вчинити певні дії не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач не є суб'єктом владних повноважень, а відтак відсутній публічно-правовий спір. Вказані відносини відповідно до чинного законодавства, належать до цивільно-правових, а отже, розглядати вказаний спір уповноважений загальний суд.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 165, 186, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації «Центр громадської адвокатури» до Луганського комунального закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи» щодо ненадання повної відповіді ні інформаційний запит зобов'язання вчинити певні дії закрити.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В.Тихонов