ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

УХВАЛА

Іменем України

про закриття провадження по справі в частині позовних вимог

15 травня 2013 рокуСправа № 827/1033/13-а м. Севастополь

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі головуючого судді Александрова О.Ю., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі, Фонду комунального майна Севастопольської міської ради про скасування розпорядження та державної реєстрації, про визнання недійсним та скасування свідоцтва на право власності,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Севастополі, Фонду комунального майна Севастопольської міської ради про :

- скасування розпорядження органу приватизації Управління з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації № 2016/39 від 17.12.2004 року про передачу у власність ОСОБА_2 в спільну часткову власність квартири АДРЕСА_1; - визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1, яке видане Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської адміністрації від 17.12.2004 на підставі розпорядження №2016/39 від 17.12.2004 року; - скасування державної реєстрації права власності на 1/3 частину квартири АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_1; Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15.04.2013р. було відкрито провадження в адміністративній справі № 827/1033/13-а, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Як вбачається з адміністративного позову, однією з вимог позивача є визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1, яке видане Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської адміністрації від 17.12.2004 року на підставі розпорядження № 2016/39 від 17.12.2004 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просів суд позовні вимоги задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову з підстав викладених у наданому письмовому запереченні,

Заслухавши представників позивача та відповідача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов до висновку щодо закриття провадження в адміністративній справі в частині вищевказаних позовних вимог виходячі з наступного.

Визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції" наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 частини 2 ст.17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, в адміністративному суді оскаржуються виключно рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Предметом оскарження по цій справі, зокрема, є визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1, яке видане Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської адміністрації від 17.12.2004 на підставі розпорядження №2016/39 від 17.12.2004 року.

Враховуючи, що свідоцтво на право власності на нерухоме майно, в даному випадку на квартиру, не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а є документом, який лише посвідчує право власності на нерухоме майно, суд дійшов висновку, що його не може бути скасовано в порядку адміністративного судочинства. Таким чином, оскільки, відповідно до вимоги про визнання недійсним і відміну свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1, не вбачається, що позивач оскаржує будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, дану позовну вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вказана думка повністю узгоджується з положеннями п. 27 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р., № 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", відповідно до яких свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до закону, належить до документів, на підставі яких згідно зі статтею 19 Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" провадиться реєстрація права власності, яке вони посвідчують. У зв'язку із цим суд відповідно до частини першої статті 21, статті 393 ЦК визнає незаконним і скасовує такий акт, виданий владним органом, повністю або частково, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси. Такі спори за участю фізичних осіб розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі, Фонду комунального майна Севастопольської міської ради в частині визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1, яке видане Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської адміністрації від 17.12.2004 року на підставі розпорядження № 2016/39 від 17.12.2004 року, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, то провадження в адміністративній справі в частині даної позовної вимоги підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 827/1033/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Севастополі, Фонду комунального майна Севастопольської міської ради в частині позовних вимог про визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1, яке видане Управлінням з питань майна комунальної власності Севастопольської міської адміністрації від 17.12.2004 року на підставі розпорядження № 2016/39 від 17.12.2004 року.

Роз'яснити, що позовні вимоги про визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на квартиру підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства місцевим судом загальної юрисдикції з дотриманням правил підсудності.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Александров О.Ю.