ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.05.13р. Справа № 904/2478/13

За позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Приватного підприємства "Мішел", м. Дніпропетровськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки: 1210100000:03:341:0005)

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: головний спеціаліст Кнір К.В., дов. № 4/8-32 від 10.01.2013р.;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: старший державний податковий інспектор юридичного відділу Бєлєва А.О., дов. № 12207/10/10-006 від 25.03.2013р.;

за участю прокурора: прокурор прокуратури м. Дніпропетровська Каюк М.С., посвідчення № 001456 від 27.08.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Приватного підприємства "Мішел" про внесення змін до п.п. 4.1., 4.2. та 2.4. договору оренди земельної ділянки від 08.06.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством "Мішел", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2457, виклавши їх в такій редакції:

"2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 20.03.2013р. становить 8 087 649, 32 грн.";

"4.1., 4.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 242 629, 48 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

14.05.2013р. від прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої прокурор просить:

внести зміни до п. 2.4. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі за номером 1210100000:03:341:0005, від 08.06.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством "Мішел", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2457, виклавши його в такій редакції:

"2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 20.03.2013р. становить 8 087 649, 32 грн.";

внести зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі за номером 1210100000:03:341:0005, від 08.06.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством "Мішел", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2457, виклавши його в такій редакції:

"4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 242 629, 47 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом, та вноситься орендарем у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року";

виключити п. 4.2. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі за номером 1210100000:03:341:0005, від 08.06.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством "Мішел", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2457.

Уточнивши позовні вимоги, прокурор фактично змінив предмет позову. Заява про уточнення позовних вимог подана прокурором до початку розгляду господарським судом справи по суті, що відповідає процесуальним правам прокурора, передбаченим ст. 29 та ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду від 01.04.2013р. про порушення провадження у справі до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні та зміною розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, недосягненням сторонами договору згоди з питання внесення змін до договору щодо його істотних умов, а саме: розміру річної орендної плати за землю, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди земельної ділянки у судовому порядку.

Позивач погоджується з доводами прокурора щодо необхідності внесення змін до договору оренди землі, заявлені прокурором позовні вимоги вважає правомірними, позов підтримує повністю.

Відповідач відзив на позов не надав, у судові засідання, призначені для розгляду справи, явку свого повноважного представника не забезпечив, про причини неявки повноважного представника у судові засідання суд не повідомив. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судових засідань за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Третя особа посилається на необхідність приведення умов договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати з вимогами законодавства, заявлені прокурором вимоги вважає правомірними.

Суд відкладав розгляд справи з 16.04.2013р. на 14.05.2013р.

У судовому засіданні 14.05.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

08.06.2004р. Дніпропетровська міська рада (орендодавець) та Приватне підприємство "Мішел" (орендар) на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 31.03.2004р. № 77/16 уклали договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), за умовами якого (п. 1.1.) орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню об'єкта комерційного призначення, яка знаходиться по вул. Набережній В.І. Леніна в районі будинку № 33а (Жовтневий район) і зареєстрована в державному земельному кадастрі за номером 1210100000:03:341:0005 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

В дату укладення Договору, тобто 08.06.2004р., Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В., зареєстровано в реєстрі за № 2457.

Договір зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 15.06.2004р. за № 5311.

Відповідно до п. 3.1. Договору його укладено строком до 31.03.2019р.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 3083 га, код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність) (п. 2.1. Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови. Цільове використання земельної ділянки (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність) (п. 5.2. Договору).

За актом приймання-передачі земельної ділянки позивач передав, а відповідач прийняв спірну земельну ділянку в оренду.

Пункт 2.4. Договору передбачає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 488 373, 93 грн. згідно з довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.04.2004р. № 775.

Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, порядок, форма та строк її оплати, порядок індексації визначені розділом 4 Договору.

Відповідно до п. 4.1. Договору зазначеного вище розділу Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (у гривнях) незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок: отримувач: Дніпропетровська міська рада, р/р 33211812800005, відкритий у відділенні Держказначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, код платежу 13050200, і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у 30 днів.

Орендна плата за земельну ділянку дорівнює розміру земельного податку (п. 4.2. Договору).

Відповідно до п. 4.7. Договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни грошової оцінки земельної ділянки, в інших випадках, передбачених законом.

Пункт 12.1. Договору передбачає, що зміна умов Договору за взаємною згодою сторін здійснюється у письмовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню і державній реєстрації. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору, спір вирішується у судовому порядку.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з пунктом 288.4., підпунктами 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, до частини другої ст. 21 Закону України "Про оренду землі" внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, Податковий кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. У разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку (п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" з подальшими змінами).

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" вирішено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

У зв'язку з тим, що орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 з наведеного питання, а між сторонами Договору не досягнуто згоди про внесення до нього відповідних змін, прокурор вбачає підстави для внесення змін до Договору у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначалося вище, на законодавчому рівні змінено розмір мінімальної річної орендної плати, річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Такі ж положення щодо зміни умов Договору сторонами включені до п. 12.1. Договору.

Пункт 4.7. Договору містить положення про перегляд розміру орендної плати у випадку зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами спірного Договору передбачена можливість внесення змін до Договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору.

Позивач у порядку, встановленому ст. 188 ГК України, не звертався до відповідача з пропозицією про внесення змін до Договору в частині визначення розміру орендної плати, не направляв відповідачу проект змін до Договору.

Разом з тим, у газеті "Наше місто" від 11.02.2012р. опубліковане повідомлення про необхідність приведення договорів оренди землі до вимог законодавства за підписом міського голови.

Однак, згоди щодо внесення змін до Договору у позасудовому порядку позивач з відповідачем не досягли.

Надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного Договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов Договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов Договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов Договору. Відсутність такої згоди відповідача судом встановлена, оскільки зміни до Договору в позасудовому порядку не внесені.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові Верховного Суду України від 20.11.2012р., прийнятій за наслідками перегляду постанови Вищого господарського суду України від 26.06.2012р. у справі № 28/5005/640/2012.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.03.2013р., виданого Управлінням Держземагенства у Дніпропетровському районі на вимогу прокуратури Жовтневого району м. Дніпропетровська, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Набережна В.І. Леніна, буд. 33-а, кадастровий номер 1210100000:03:341:0005, становить 8 087 649, 32 грн.

Згідно з підпунктом 271.1.1. пункту 271.1. статті 271 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, є базою оподаткування податком за землю.

У відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки встановлюється ставка податку за землю, з урахуванням кратності якого визначається мінімальний та максимальний розмір орендної плати.

Оскільки розмір орендної плати за землю визначається з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, нормативна грошова оцінка переданої в оренду спірної земельної ділянки змінилась, підлягають перегляду і відповідні умови Договору.

Розмір річної орендної плати визначений прокурором з урахуванням чинного законодавства, рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 та розрахований виходячи з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки - 8 087 649, 32 грн., підтвердженої виданим Управлінням Держземагенства у Дніпропетровському районі витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки від 20.03.2013р., у трикратному розмірі земельного податку, встановленого Податковим кодексом України (математична формула: 8 087 649, 32 грн. х 1% = 80 876, 49 грн. х 3 = 242 629, 47 грн.).

За наведеного, суд вбачає наявність підстав для внесення змін до Договору щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру річної орендної плати, яка визначена з урахуванням чинного законодавства та рішення органу місцевого самоврядування.

Заявлені прокурором вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

Справа розглянута за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір підлягає стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Змінити п. 2.4. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі за номером 1210100000:03:341:0005, від 08.06.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємцем "Мішел", посвідченого 08.06.2004р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2457, зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 15.06.2004р. за № 5311, виклавши його в такій редакції:

"2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 20.03.2013р. становить 8 087 649, 32 грн.".

Змінити п. 4.1. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі за номером 1210100000:03:341:0005, від 08.06.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємцем "Мішел", посвідченого 08.06.2004р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2457, зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 15.06.2004р. за № 5311, виклавши його в такій редакції:

"4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 242 629, 47 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом та вноситься орендарем у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року".

Змінити умови договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі за номером 1210100000:03:341:0005, від 08.06.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємцем "Мішел", посвідченого 08.06.2004р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 2457, зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 15.06.2004р. за № 5311, виключивши п. 4.2. договору оренди земельної ділянки.

Стягнути з Приватного підприємства "Мішел" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна В.І. Леніна, буд. 33-А, ідентифікаційний код 30982801) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.2. з таблиці ставок судового збору за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Повне рішення складено 20.05.2013р.