ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Севастополь
16 травня 2013 рокуСправа №827/885/13-а
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді Гуріна Д.М.,
секретар судового засідання Ополєва О.Г.,
за участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації в м.Севастополі Солошенко Едуарда Михайловича, треті особи: об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Кесаєва 8», ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
28 березня 2013 року до Окружного адміністративного суду м. Севастополя звернулась ОСОБА_1 із позовом до державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації в м. Севастополі Солошенко Едуарда Михайловича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалами судді Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 1 квітня 2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 16 квітня 2013 року до участі у справі у якості третіх осіб залучено об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Кесаєва 8» та ОСОБА_4.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначила, що державним реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації 9 лютого 2010 року за № 10761070005000689 були внесені відомості до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про зміну керівника юридичної особи обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив № 113» (далі - ОК «ЖБК № 113») з ОСОБА_1 на ОСОБА_4. 8 листопада 2012 року набрало законної сили рішення Апеляційного суду м. Севастополя у справі про визнання недійсним рішення загальних зборів ОК «ЖБК №113» від 30 січня 2010 року, на підставі якого були внесені зміни до установчих документів цієї юридичної особи в частині визначення особи її керівника. Позивач просить визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації в м. Севастополі Солошенко Едуарда Михайловича щодо невнесення до Єдиного державного реєстру запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування змін, внесених на підставі протоколу загальних зборів ОК «ЖБК № 113» від 30 січня 2010 року в частині визначення особи керівника.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Треті особи та їх представники у судове засідання не з'явились, про причини неявки у судове засідання не повідомили, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.
Позивачем додано до позовної заяви копію рішення Апеляційного суду м. Севастополя від 8 листопада 2012 року, яке набрало законної сили з моменту його проголошення. У зазначеному судовому рішенні були встановлені обставини щодо проведення позачергових загальних зборів 16 липня 2009 року та 30 січня 2010 року ОК «ЖБК № 113». (а.с. 5-7).
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Рішенням позачергових загальних зборів від 16 липня 2009 року ОСОБА_1 була звільнена із посади голови правління ОК «ЖБК № 113», новим головою правління ОК «ЖБК № 113» була обрана ОСОБА_5
Рішенням позачергових загальних зборів від 30 січня 2010 року новим головою правління ОК «ЖБК № 113» була обрана ОСОБА_4
9 лютого 2010 року державним реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис за № 10761070005000689 про зміну керівника юридичної особи ОК «ЖБК № 113» на ОСОБА_4.
ОСОБА_1 оскаржила до суду рішення позачергових загальних зборів обслуговуючого кооперативу «Житлово - будівельний кооператив № 113» від 16 липня 2009 року та від 30 січня 2010 року.
Рішенням Гагарінського районного суду м. Севастополя від 8 листопада 2011 року позов ОК «ЖБК № 113» до ОСОБА_1 про зобов'язання повернути ОК «ЖБК № 113» установчі та фінансові документи задоволено частково. Зобов'язано ОСОБА_1 повернути ОК «ЖБК № 113» установчі та фінансові документи. У задоволенні позову ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ОК «ЖБК № 113» про визнання недійсним рішення загальних зборів від 24 червня 2007 року відмовлено. У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОК «ЖБК № 113» про визнання недійним рішення загальних зборів від 16 липня 2009 року та визнання нелегітимним рішення загальних зборів від 30 січня 2010 року відмовлено.
Рішенням Апеляційного суду м. Севастополя від 8 листопада 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позову ОК «ЖБК № 113» до ОСОБА_1 про покладення на ОСОБА_1 обов'язку повернути установчі і фінансові документи та відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення загальних зборів від 16 липня 2009 року та від 30 січня 2010 року. Ухвалено в цій частині нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до ОК «ЖБК № 113», третя особа - державний реєстратор Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя, про визнання недійним рішення загальних зборів від 16 липня 2009 року та визнання нелегітимним рішення загальних зборів від 30 січня 2010 року задоволено частково. Визнано недійсними рішення загальних зборів ОК «ЖБК № 113» від 16 липня 2009 року та від 30 січня 2010 року. У задоволенні позову ОК «ЖБК № 113» до ОСОБА_1 про зобов'язання повернути ОК «ЖБК № 113» установчі та фінансові документи відмовлено. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У позовній заяві позивачем зазначено, що рішення Апеляційного суду м. Севастополя від 8 листопада 2012 року було направлене до державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації та надійшло в Гагарінську районну державну адміністрацію м. Севастополя 14 грудня 2012року за вх. №8434, однак ніяких записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до отриманого рішення державний реєстратор не вніс, що на думку позивача є порушенням частини 3 статті 31 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», однак зазначене твердження позивача є помилковим.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Абзацами 2, 8 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державний реєстратор вносить записи про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб.
Позивачем до позовної заяви доданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у якому зазначено, що обслуговуючий кооператив «Житлово - будівельний кооператив № 113» (скорочена назва - ОК «ЖБК № 113») станом на 23 січня 2013 року є припиненим, тобто не існує (а.с. 8).
Таким чином до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців неможливо внести запис про внесення змін або скасування змін до установчих документів неіснуючої юридичної особи.
Окрім того, як зазначалося раніше, позивачем зроблені посилання на порушення державним реєстратором частини 2 статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Відповідно до частини 2 статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.
Однак, згідно з частиною 2 статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється: проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення; внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи, крім відомостей про їх закриття; проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення; проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про місцезнаходження юридичної особи.
За таких обставин державний реєстратор не мав правових підстав для внесення запису про зміни або скасування змін до установчих документів юридичної особи.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв у межах повноважень передбачених законом та не допустив порушення норм діючого законодавства, а тому бездіяльність відповідача у даному випадку не є протиправною, у зв'язку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статями 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили згідно зі статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.М. Гурін
Постанову складено у повному обсязі
20 травня 2013 року