ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Севастополь
14 травня 2013 рокуСправа №827/1050/13-а
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді Гуріна Д.М.;
секретар судового засідання Ополєва О.Г.,
за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Юнікова А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в:
У квітні 2013 року до Окружного адміністративного суду м. Севастополя звернувся ОСОБА_1 із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про визнання протиправним та скасування рішення.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято рішення № 533 від 11 квітня 2013 року про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій за несвоєчасне подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у розмірі 170 грн. Просить визнати протиправним та скасувати зазначене рішення.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечив, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.
29 жовтня 2012 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво НОМЕР_1 про право на заняття адвокатською діяльністю (а.с. 12).
Позивач на час отримання свідоцтва був зареєстрований як фізична особа-підприємець та зареєстрований як платник єдиного внеску (а.с. 10, 11).
10 листопада 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби (далі - в Ленінському районі м. Севастополя ДПС) із клопотанням про реєстрацію у якості самозайнятої особи. (а.с.13)
14 листопада 2012 року ДПІ в Ленінському районі м. Севастополя ДПС відмовила ОСОБА_1 у реєстрації як самозайнятої особи у зв'язку з тим, що позивач на час звернення до податкової був зареєстрований як фізична особа-підприємець, що перешкоджає реєстрації його як самозайнятої особи, яка проводить незалежну професійну діяльність. (а.с.14).
22 січня 2013 року позивач ініціював процедуру припинення підприємницької діяльності, про що до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців внесено запис. (а.с. 17).
1 квітня 2013 року припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про що до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців внесено запис (а.с. 15).
10 квітня 2013 року адвокат ОСОБА_1 узятий на облік в органах державної податкової служби, про що видана довідка від 10 квітня 2013 року № 18/92 про взяття на облік платника податків (а.с. 16).
11 квітня 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя із заявою про взяття на облік платником єдиного внеску. (а.с. 31). При цьому, як вже зазначалося, до проведення перереєстрації позивач перебував на обліку платників єдиного внеску в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя як фізична особа-підприємець (а.с. 11).
11 квітня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя провело перевірку з питання дотримання термінів подачі заяви про узяття на облік, як платника єдиного внеску, в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя, про що складено акт перевірки від 11 квітня 2013 року № 22, у якому встановлено порушення позивачем пункту 1 частини 11 статті 25 Закону України №2464-VI від 8 липня 2010 року «Про збір та облік єдиного внеску», що виразилося у несвоєчасному поданні заяви про взяття на облік платником єдиного внеску. (а.с. 9).
На підставі акта перевірки Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято рішення № 533 від 11 квітня 2013 року про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій за несвоєчасне подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у розмірі 170 грн (а.с. 8).
Відповідно до пункту 1 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску» територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: 1) у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Приймаючи рішення про застосування фінансової санкції позивача, Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя виходило з того, що оскільки позивач отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю 29 жовтня 2012 року, то саме з цього часу слід відліковувати час для подання заяви про взяття на облік платника єдиного внеску. Однак такий висновок відповідача не відповідає діючому законодавству.
Згідно з пунктом 6.9. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 9 грудня 2011 року № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300 взяття на облік фізичних осіб, які не є підприємцями та здійснюють незалежну професійну діяльність, умовою ведення якої згідно із законом є державна реєстрація такої діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності (далі - фізична особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність), здійснюється за місцем постійного проживання у порядку, встановленому цим Порядком для фізичних осіб - підприємців. Якщо фізична особа зареєстрована як підприємець та при цьому така особа здійснює незалежну професійну діяльність, така фізична особа обліковується в органах державної податкової служби як фізична особа - підприємець.
Таким чином позивач, будучи зареєстрованим як фізична особа - підприємець та як платник єдиного внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя міг здійснювати діяльність, у тому числі й адвокатську знаходячись на загальній системі оподаткування. Позивач вирішив здійснити перереєстрацію підприємницької діяльності з метою спрощення системи оподаткування.
Згідно з підпунктом 14.1.226. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності. Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.
Відповідно до пункту 4.2 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 995/18290 платники єдиного внеску (фізичні особи), на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", беруться на облік в органах Пенсійного фонду за місцем проживання не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них заяви за формою згідно з додатком 4 або 5. Заява зазначеними платниками подається в 10-денний термін із дня початку провадження відповідної діяльності або укладення трудового договору з найманим працівником чи укладення договору цивільно-правового характеру з фізичною особою.
Пунктом 4.4. зазначеного порядку встановлено, що для взяття на облік в органах Пенсійного фонду платники єдиного внеску, зазначені в пункті 4.2 цієї глави, разом із заявою подають копії таких документів: довідки про присвоєння ідентифікаційного номера з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (крім осіб, які з релігійних переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті); трудового договору з найманим працівником; цивільно-правового договору з особою, за яку сплачують єдиний внесок; свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України; свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, виданого кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури; свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності, виданого відповідним уповноваженим органом; документа, що посвідчує особу (паспорт). Копії зазначених документів звіряються працівником органу Пенсійного фонду з їх оригіналами.
З огляду на наведені норми позивач міг звернутися до управління пенсійного фонду із заявою про реєстрацію платником єдиного внеску як самозайнята особа лише після проведення перереєстрації в органах державної податкової інспекції.
Позивач також надав до суду копії податкових декларацій за 2012-2013 роки, у яких не зазначено доходів від незалежної професійної діяльності (а.с. 32-37).
Отже, позивачем у період з моменту отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю з 29 жовтня 2012 року до 10 квітня 2013 року здійснювалася процедура перереєстрації з фізичної особи-підприємця на самозайняту особу, яка провадить незалежну професійну діяльність, з метою переходу на спрощену систему оподаткування, при цьому позивач був зареєстрований в органах пенсійного фонду платником єдиного внеску як фізична особа-підприємець. Одразу після взяття на облік в органах державної податкової служби як самозайнятої особи позивач подав заяву до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя про реєстрацію платником єдиного внеску як самозайнятої особи. Тобто позивачем не було порушено положення пункту 1 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску», а відповідач дійшов помилкового висновку про порушення позивачем пенсійного законодавства, що призвело до прийняття неправомірного рішення про застосування фінансової санкції до позивача.
Таким чином рішення Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Севастополя від 11 квітня 2013 року № 533 про застосування до ОСОБА_1 штрафної санкції є протиправним та підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись статями 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя № 533 від 11 квітня 2013 року про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 170 грн за несвоєчасне подання заяви про взяття на облік платником єдиного внеску.
Стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя 115 грн на користь ОСОБА_1 на відшкодування витрат зі сплати судового збору.
Постанова набирає законної сили згідно зі статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.М. Гурін
Постанову складено у повному обсязі
17 травня 2013 року