ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2008 р. Справа № 2-а-10552/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,
При секретарі судового засідання: Півнюк Ірина Юріївна
За участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2 - представник за довіреністю
відповідача : Грінь О.О.
розглянувши матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці
про: перерахунок пенсії
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1, в якому зазначив, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в зв'язку з чим був визнаний ліквідатором наслідків аварії на ЧАКС І категорії.
З 2001 року він отримував пенсію як інвалід другої групи відповідно до ч.1 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Проте, з лютого 2008 року відповідачем самовільно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 та переведено на мінімальну державну пенсію відповідно до ч.3 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, мотивуючи своє рішення неможливістю перевірити первинні документи про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи в зоні відчуження.
Право на отримання підвищеної пенсії, на думку позивача, підтверджується наданими суду копіями документів: наказу ВАТ “Вінницьке спеціалізоване автотранспортне підприємство 0102 “Украгропромтранс”№13 від 04.02.2002 року, випискою із протоколу ВКК, наказу №130 ВАТ “Вінницьке спеціалізоване автотранспортне підприємство 0102 “Украгропромтранс”.
Оскільки пенсія йому була призначена відповідно до ч.1 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а згодом переведено на мінімальну пенсію відповідно до ч.3 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, то позивач вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці є неправомірними, та просить суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду щодо переведення його на мінімальну пенсію відповідно до ч.3 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та зобов'язати відповідача нарахувати йому розмір пенсії з лютого місяця 2008 року згідно з ч.1 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив, оскільки первинні документи, що підтверджували б період перебування позивача у зоні відчуження, перевірити не можливо, а тому управлінням Пенсійного фонду переведено позивача на пенсію в мінімальному розмірі відповідно до ч.4 ст54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне:
ОСОБА_1 визнаний особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого Вінницькою обласною державною адміністрацією.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з наказу відкритого акціонерного товариства “Вінницьке спеціалізоване автотранспортне підприємство 0102 “Украгропромтранс”позивач позивач відповідно до наказів по підприємству №130 та №263 перебував у відрядженні у зоні відчуження з 30.04.1986 року по 06.05.1986 року та відпрацював щоденно 10 годин.
З 2001 року йому була призначена пенсія в розмірі у відповідності з ч.1 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, вірність обчислення якої підтверджено листом Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації вих. №03-10 від 08.01.2002 року.
Проте, розпорядженням №134625 від 21.02.2008 року управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці позивача переведено на пенсію в мінімальному розмірі у відповідності до ч.4 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, мотивуючи своє рішення неможливістю перевірити первинні документи, що підтверджують період перебування позивача у зоні відчуження, в тому числі і документи про заробітну плату за цей період, про що позивача повідомлено листом вих. №68/9-1-4 від 10.04.2008 року
Однак, суд не може погодитися з таким рішенням управління Пенсійного фонду в Замостянському районі м. Вінниці, оскільки згідно зі ст. 38 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”при прийнятті документів орган, що призначає пенсію, здійснює попередню правову експертизу змісту та належного оформлення представлених документів.
Відповідно до ст.ст. 101, 102 Закону України “Про пенсійне забезпечення”позивач не може нести відповідальності за надання документів підприємством чи організацією.
Тому в даному випадку відсутня вина позивача в тому, що неможливо перевірити первинні документи щодо його перебування у зоні відчуження в період з 30.04.1986 року по 06.05.1986 року, і при призначенні пенсії позивачем були надані всі необхідні документи для призначення пенсії. Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. №1293 “Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не передбачено надання копій первинних документів для встановлення пенсії. Посилання представника відповідача на відсутність первинних документів, що стало підставою для зменшення пенсії, є безпідставним, так як пенсія була нарахована та виплачувалася згідно чинного законодавства.
Згідно ч. 4 прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Позивачу пенсія була встановлена до набрання чинності цим законом і за правилами, які діяли на час призначення пенсії, тому вона не підлягає зміні.
Ч.2 ст.87 Закону України “Про пенсійне забезпечення”передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Разом з тим, ч.1 ст.64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, частково або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 46 Конституції України, прикінцевими положеннями Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. №1293 “Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 9, 11, 17, 69-72, 94,99, 186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії задовольнити.
Скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці №134625 від 21.02.2008 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 21.02.2008 року.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 14.10.08
Суддя/підпис/ Іващук Олена Іванівна
Станом на 14.10.2008 року постанова не набула чинності
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: