17.05.2013 справа № 2-а-10905/11

Ухвала

17 травня 2013 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого суддіКоваленка І.В.

при секретаріКоденко К.В.

за участю:

представника заявника ОСОБА_3

представника боржника Богданової О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві заяву ОСОБА_5 про заміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік

встановив:

У березні 2013 року ОСОБА_5 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Ленінського районного суду м.Миколаєва 19.08.2011, якою зобов'язано Департамент праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі - Департамент праці та соціального захисту населення) здійснити перерахунок та виплату на користь заявника щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням мінімальної заробітної плати на дату виплати цієї допомоги, з урахуванням виплачених сум.

Так як Департамент праці та соціального захисту населення відмовляється виконати постанову суду, а вжиті державним виконавцем примусові заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», не дали результату, ОСОБА_5 просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду із зобов'язального характеру на стягнення з боржника щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 7560,00 грн., розрахунок якої проведено ним особисто.

У судовому засіданні представник заявника заяву підтримала та просила задовольнити.

Представник боржника заяву не визнала, посилаючись на завершення виконавчого провадження та невірність розрахунку заявника.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи і оцінивши зібрані в ній докази, вважає, що заява підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною другою наведеної норми передбачено, що зміна способу і порядку виконання судового рішення допускається лише у виняткових випадках.

Із системного аналізу вказаної норми слідує, що право звернутись з відповідною заявою до суду виникає за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Із матеріалів заяви видно, що виданий відповідно до постанови суду виконавчий лист знаходився на примусовому виконанню та на теперішній час повернутий заявнику у зв'язку із неможливістю його виконання боржником.

Із пояснень учасників процесу встановлено, що до боржника державним виконавцем вживалися примусові заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» (накладення штрафів та передача матеріалів для притягнення до кримінальної відповідальності керівника боржника), але вони не дали необхідного результату.

Із заперечень боржника видно, що сума заборгованості держави перед ОСОБА_5 із гарантованої законом соціальної виплати складає 4680,00 грн.

З огляду на встановлені обставини та враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, зокрема, рішення по справам «Батрак проти України», «Кечко проти України», «Бурдов проти Росії», в яких як зауважив Європейський Суд органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, а також те, що встановлене статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право позивача вирішено та захищено постановою суду зобов'язального характеру, залишеною в силі апеляційним адміністративним судом, виконання якої грубо ігнорується боржником, який відповідно до закону наділений повноваженнями з нарахування та виплати соціальних виплат громадянам, а також з метою недопущення подальшого порушення гарантованих державою та Конституцією України прав позивача, суд вважає за можливе змінити спосіб і порядок виконання постанови суду шляхом стягнення 4680,00 грн. з Департаменту праці та соціального захисту населення за рахунок відповідної бюджетної програми.

Доводи представника Департаменту праці та соціального захисту населення про те, що виконавче провадження завершено, внаслідок чого задоволення заяви не можливе, суд з урахуванням наведених вище обставин до уваги не приймає. Крім того, з 01.01.2013 виконання судового рішення про стягнення коштів підлягає виконанню безпосередньо органом Державної казначейської служби у порядку, встановленому Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01.01.2013, та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затверджених Кабінетом Міністрів України 30.08.2011 № 845, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45.

Керуючись статтею 263 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_5 - задовольнити частково.

Замінити способіб і порядок виконання постанови Ленінського районного суду м.Миколаєва від 19.08.2011 в частині зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік шляхом стягнення з Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради на користь ОСОБА_5 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, встановленою статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 4680,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Миколаєва протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя