Головуючий у 1 інстанції - Ісаєнко Ю.А.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

                                                                Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

                                                                УХВАЛА

                                               Іменем України

   14 жовтня 2008 р.                                                                справа № 22-а-10799/08

   Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А:

10 липня 2008 р. позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Президента України про визнання незаконним та зобов'язання скасувати указ Президента України від 18 січня 2007 року №28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2008 року у задоволені позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Суд першої інстанції визнав оскаржуваний указ Президента таким, що відповідає нормам законодавства, а, крім того, відмовив в позові, оскільки права позивача цим указом не порушені, й захисту не підлягають.

   Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що указ Президента України від 18 січня 2007 року №28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України» є незаконним, оскільки при його прийнятті порушено вимоги Закону України «Про державні нагороди України». Це звання може бути присвоєне лише громадянину країни, проте ОСОБА_2 таким ніколи не був. Не заперечуючи той факт, що оскаржуваний указ Президента є актом індивідуальної дії, позивач вважає що ним порушено і його інтереси як громадянина України. ОСОБА_1 просив апеляційний суд задовольнити його позов.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Інші особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

Від представника відповідача надійшли письмові заперечення проти апеляційної скарги, в яких стверджується про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, оскільки права позивача оскаржуваним указом Президента не порушені, а сам він прийнятий у відповідності до норм діючого законодавства.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

18 січня 2007 року Президент України Ющенко Віктор Андрійович, обраний на чергових виборах відповідно до вимог Конституції України та Закону України «Про вибори Президента України», видав указ №28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України», відповідно до якого за проявлені громадську мужність і самопожертву в ім'я незалежності України постановлено присвоїти звання Герой України з удостоєнням ордена Держави ОСОБА_2 (посмертно) /а.с.12/.

Указ Президента України від 18 січня 2007 року №28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України» підписаний Президентом та оприлюднений на офіційному веб-сайті Президента України в Всесвітній інформаційній мережі «Інтернет», де позивач з ним і ознайомився.

Відповідно до частини 1 пункту 25 статті 106 Конституції України Президент України нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними.

Відповідно до частини 2 статті 106 Конституції України Президент України на основі та виконання Конституції, законів України, видає укази та розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України.

Відповідно до статті 3 Закону України від 16.03.2000 року № 1549-ІІІ «Про державні нагороди України» орден є держаною нагородою.

Відповідно до частини 2 статті 5 зазначеного Закону нагородження державними нагородами провадиться указом Президента України.

Відповідно до положень статті 6 Закону України «Про державні нагороди України» вищим ступенем відзнаки в Україні є звання Герой України. Звання Герой України присвоюється громадянам України за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення. Герою України вручається орден "Золота Зірка" за здійснення визначного геройського вчинку або орден Держави - за визначні трудові досягнення.

Таким чином, указ Президента України від 18 січня 2007 року №28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України» є правовим актом індивідуальної дії, оскільки не містить норм права та стосується інтересів тільки однієї, конкретно визначеної особи - ОСОБА_2.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дія указу Президента України від 18 січня 2007 року №28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України» не розповсюджується на інших осіб, не зачіпає будь-яким чином їхні права, свободи чи інтереси, зокрема, позивача ОСОБА_1

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до положень статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як і судом першої інстанції, апеляційним судом не встановлено будь-яких порушень законних прав та інтересів громадянина України ОСОБА_1 указом Президента України від 18 січня 2007 року №28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України».

Зазначене є достатньою підставою для відмови ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Тобто, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

В повному обсязі ухвала складена 17.10.2008 року.

Керуючись ст.ст. 196, п.1 ч.1 198, 200, п.1 ч.1 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -      

                                            УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2008 року у справі № 2-а-13952/08 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Ющенка Віктора Андрійовича «про визнання протиправним та зобов'язання скасувати указ Президента України від 18 липня 2007 року № 28/2007 «Про присвоєння ОСОБА_2 звання Герой України» - залишити без змін.  

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий:                     

Судді: