Головуючий 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

                                                                                  Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                 ПОСТАНОВА 

                                                                           Іменем України

02 жовтня 2008 року                                                                  справа № 22-а-10252/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Добропілля про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що 21.08.2007 року у неї виникло право на призначення пенсії на пільгових умовах.

05.09.2007 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з додатком усіх необхідних документів для призначення пенсії.

Листом за № 29/К-14-01-04 від 06.02.2008 року УПФУ у місті Добропілля у призначенні пенсії їй було відмовлено, оскільки нею не було підтверджено трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 червня 2008 року позов ОСОБА_2 було задоволено. Зобов'язано  відповідача призначити позивачці пенсію з моменту її звернення, тобто з 05.09.2007 року.

Не погодившись з таким рішення суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області подало апеляційну скаргу, якою просить оскаржувану постанову скасувати, та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник позивача. ОСОБА_2 до апеляційного суду не прибула.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

В апеляційній скарзі, як і в поясненнях при розгляді справи судом першої інстанції, представник управління ПФУ в м. Добропіллі зазначав, що з письмовою заявою та необхідними документами для призначення пільгової пенсії позивач до управління ПФУ в м. Добропіллі не звертався.

Це твердження не спростовано місцевим судом.

Донецький окружний адміністративний суд помилково встановив, що 05.09.2007 року позивач звернулася до УПФУ у місті Добропілля з питання призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 2).

При цьому суд на обґрунтування своїх висновків послався на те, що відповідна заява позивача (а.с. 9) виконана на бланку.

З такими висновками місцевого суду не може погодитися судова колегія.

Факт виконання заяви на бланку не є підтвердженням її подачі відповідачу. Будь-які розписки в отриманні відповідачем заяви ОСОБА_2 та доданих до неї документів на заяві відсутні. Інших доказів подання цієї заяви (як і протоколу-подання підприємства - роботодавця ОСОБА_2 - а.с. 41) в УПФУ в м. Добропілля не надано.

Відповідно до п. 37 "Порядку надання й оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1, орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення (перерахунок) пенсій при зверненні особи з відповідною заявою і при наявності до неї всіх необхідних документів. Заява про призначення (перерахунок) пенсій надається за установленою формою.

Заяви осіб і подання підприємств реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Заявнику або представнику підприємства органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви або подання, а також переліку одержаних і відсутніх документів.

З матеріалів справи вбачається, що з заявою та необхідними документами для призначення пільгової пенсії позивач до управління ПФУ в м. Добропіллі не звертався, тому немає підстав для зобов'язання Управління призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 05.09.2007 року ОСОБА_2.

Лист №29/К-14-01-04 від 06.02.2008 року (а.с. 20, 34), який суд першої інстанції помилково вважав відмовою у призначенні пільгової пенсії, є відповіддю на письмове звернення ОСОБА_2 згідно Закону України "Про звернення громадян" (а.с. 33).

Відтак позов не підлягає задоволенню, що не виключає можливість позивача звернутися в установленому порядку до відповідача з заявою при призначення пенсії на пільгових умовах, а в разі отримання негативного рішення, оскаржити його до суду в передбаченому законодавством порядку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права в частині задоволення позову, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову в позові.

В повному обсязі постанова складена 06.10.2008 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області  - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 червня 2008 року у справі № 2-а-9056/08 - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області «про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії» - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

            Головуючий:                                                                                 

            Судді: