Головуючий в 1 інстанції - Шальєва В.А.                                                                                               Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 УХВАЛА

Іменем України

09.10.2008 р.                                                                       справа № 22-а-9157/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А:

            24 червня 2008 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Донецького облюста, третя особа - прокуратура Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальних дій.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду, згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі з тих підстав, що такий позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

            Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду, посилаючись на невідповідність її нормам процесуального права.

            В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача. Представник третьої особи до апеляційного суду не з`явився.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

В оскаржуваній ухвалі суддя місцевого суду послався на те, що фактично позивач оскаржує постанови від 04.06.2008 року та 26.07.2005 року про відмову у вчиненні нотаріальних дій. Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про нотаріат» заінтересована особа, яка вважає неправильною вчинену нотаріальну дію або відмову у вчиненні нотаріальної дії, вправі подати про це скаргу до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за місцезнаходженням державної нотаріальної контори, державного нотаріального архіву, виконавчого комітету сільської, селищної, міської Ради народних депутатів чи робочого місця приватного нотаріуса.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскарження постанов нотаріусів, в тому числі про відмову у вчиненні нотаріальних дій, повинно здійснюватися не в порядку адміністративного судочинства, а за правилами цивільного процесуального законодавства.

Проте ОСОБА_1 позов поданий не до нотаріуса, а до Головного Управління юстиції в Донецькій області, тобто позивач пред'являє вимоги саме до Донецького обласного управління юстиції як наслідок виконання (невиконання) ним владних управлінських функцій.

Визначати відповідача є виключним правом позивача.

Згідно п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Предметом перевірки суду першої інстанції в цій справі слід вважати наступні обставини: чи наділено відповідача повноваженнями вчиняти нотаріальні дії, змінювати та скасовувати постанови нотаріусів.

Таким чином, ухвала судді про відмову у відкритті провадження прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування, а справу слід направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2008 року у справі № 2-а-12984/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління юстиції у Донецькій області, третя особа - прокуратура Донецької області «про зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальних дій» - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

            Головуючий:

            Судді: