Справа № 2-а-26/2008 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2008 р. Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Тимошенка С.В.
при секретарі Коренчук О.Е.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Татарбунари Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, виконкому Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про оскарження бездіяльності органу місцевого самоврядування,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до відповідачів про оскарження бездіяльності органів місцевого самоврядування, посилаючись на наступні обставини.
Відповідно до рішення Татарбунарської районної адміністрації НОМЕР_60/А-97 від 12 листопада 1997 року він отримав дозвіл на будівництво дачного трьохкімнатного будинку на земельній ділянці площею 0,02 га за адресою курорт “Джантшейский”, курортна зона “Расєйка” ( с. Приморське, вул. Будівельників буд.34 ). На підставі даного рішення йому була виділена в натурі земельна ділянка площею 200 кв. метрів з закріпленням меж. Районним архітектором відділа містобудування та архітектури Татарбунарської райдержадміністрації складений проект забудови земельної ділянки площею 200 кв.м. 17 грудня 1997 року між ним та Приморською сільською радою Татарбунарського району Одеської області був складений договір про право тимчасового користування земельною ділянкою площею 200 кв.м. строком на 25 років. Розпорядженням Татарбунарської районної державної адміністрації від 18 грудня 1997 року № 291/А-97 дачний будинок прийнятий в експлуатацію у зв'язку з закінченням будівництва. 20 травня 2008 року він отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно, яке складається з дачного будинку загальною площею 39,5 кв.м. Останнім часом на території курорта “Расєйка” АДРЕСА_1 по сусідству з його дачним будинком невідомі особи почали будівництво без проектної документації та належного дозволу. Забудовник земельної ділянки НОМЕР_1, яка знаходиться на межі з його ділянкою самовільно, без належного дозволу зайняв частину наданої йому в користування земельної ділянки. Крім того, продовжується будівництво загорожі, яка не дає можливості користуватися проходом та проїздом до належного йому дачного будинку ( проходи та проїзди були встановлені відповідно до генерального плану курортної зони “Расєйка” ). Площа самовільного зайнятих часток від його земельної ділянки продовжує зростати. Він неодноразово звертався до голови Приморської сільської ради с заявами про вживання необхідних заходів щодо усунення порушення його інтересів та прав з боку осіб, які здійснюють незаконне будівництво, проте а ні Приморська сільска рада, а ні виконком Приморської сільської ради не вживають відповідні заходи для усунення порушень земельного законодавства. 02 жовтня 2007 року він звертався до органів місцевого самоврядування з заявою про прийняття заходів щодо усунення перешкод проїзду та проходу до будинку НОМЕР_3 по вул.Будівельників с.Приморське ( курортна зона “Расєйка” ), та заходів щодо відновлення меж земельної ділянки, яка надана йому у користування строком на 25 років. Бездіяльність відповідачів створює перешкоди для реалізації його законних прав та інтересів, а саме права користування земельною ділянкою у розмірі 200 кв.метрів, права вільного доступу до належного йому дачного будинку.
Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги.
Представник відповідача двічі у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином - замовною поштою з повідомленням. Заяв про поважність причин неявки та розгляд справи у його відсутності до суду не надсилав. Тому суд вважає його неявку у судове засідання без поважних причин та можливим розглянути справу у його відсутності.
Заслухавши пояснення та доводи позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Згідно копії технічного паспорту ( а.с.6-8 ), виданими БТІ Татарбунарського району Одеської області, будинок відпочинку, що належить позивачу, знаходиться за адресою: курорт “Джантшейский”, курортна зона “Расєйка” ( АДРЕСА_1 ).
З копії будівельного паспору на забудівлю земельної ділянки НОМЕР_2 від 17.12.1997 р. ( а.с.9 ) видно, що будівельний паспорт був виданий ОСОБА_1.
Із копії виписки з розпорядження НОМЕР_60/А-97 від 12.11.1997 р. ( а.с.10 ) вбачається, що ОСОБА_1 отримав дозвіл на будівництво дачного трьохкімнатного будинку на земельній ділянці площею 0,02 га за адресою: курорт “Джантшейский”, курортна зона “Расєйка” ( АДРЕСА_1 ).
Згідно копії проекту забудови земельної ділянки та акта виноса в натурі земельної ділянки ( а.с.12-13 ) районним архітектором відділа містобудування та архітектури Татарбунарської райдержадміністрації складений проект забудови земельної ділянки площею 200 кв. метрів.
Із копії акту державної технічної комісії від 17.12.1997 року ( а.с.14 ) вбачається, що порушень вимог органів державного архітектурно-будівельного контроля, державного санітарно-епідеміологічного, пожежного нагляду не встановлено.
Згідно договору на право тимчасового користування земельною ділянкою від 17.12.1997 р. ( а.с.17-18 ) між ОСОБА_1 та Приморською сільською радою укладено договір про тимчасове користування землею площею 0,02 га строком на 25 років.
Розпорядженням ( а.с.19 ) підтверджується факт затвердження актів державної технічної комісії по прийняттю в експлуатацію об'єктів соціальної сфери.
Як видно із копії рішення № 36 від 15.05.2008 р. ( а.с.21 ), виконавчим комітетом Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області було дозволено оформити ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на дачний будинок за адресою: с.Приморське, курорт “Росєйка” по вул.Будівельників,34.
Відповідно до копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно ( а.с.22-23 ) свідоцтво видане на ім'я ОСОБА_1.
Заявою від 02.10.2007 р. ( а.с.24-25 ) підтверджено факт звернення ОСОБА_1 до голови Приморської ради Татарбунарського району Одеської області про прийняття заходів щодо усунення перешкод проїзду та проходу до будинку №34 по вул.Будівельників с.Приморське ( курортна зона “Расєйка” ) та заходів щодо відновлення меж земельної ділянки, яка надана йому у користування строком на двадцять п'ять років.
Згідно з довідкою № 188 від 12.03.2008 р., виданою Приморською сільською радою ( а.с.30 ) ОСОБА_1 заборгованість по сплаті за оренду землі станом на 01.01.2008 року не має.
Згідно ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить підготовка висновків щодо вилучення ( викупу ), надання земельних ділянок.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноваженими ними органами.
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Відповідно до прикінцевих положень Цього Закону частини друга, третя і четверта ст.4 набирають чинності після розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності.
До розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України.
Таким чином, суд вважає, що в результаті бездіяльності відповідачів порушуються права та законні інтереси позивача, які потребують судового захисту.
Керуючись ст.41 Конституції України, ст.ст.152,158 ЗК України, ст.ст.158-163 Кодексу про адміністративне судочинство України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Приморську сільську раду Татарбунарського району Одеської області з метою зміни меж земельної ділянки НОМЕР_3, що належить ОСОБА_1, надати йому земельну ділянку НОМЕР_4 площею 0,0722 га та частину земельної ділянки площею 0,003 га на курорті “Расєйка” с.Приморське Татарбунарського району Одеської області.
Зобов'язати Приморську сільську раду Татарбунарського району Одеської області прийняти заходи щодо відновлення проходу та проїзду до будинку НОМЕР_3 по вул.Будівельників курорту “Расєйка” села Приморське Татарбунарського району Одеської області між земельними ділянками НОМЕР_5 та НОМЕР_6 з боку вул.Будівельників курорту “Расєйка” села Приморське Татарбунарського району Одеської області згідно Генерального плану курортної зони “Расєйка”.
Стягнути з Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 08 грн. 50 коп.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів після проголошення постанови.