Справа № 620/317/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.05.2013року Зачепилівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого, судді - ОГІЄНКА Д.В.,
при секретарі - НІКОЛЕНКО Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Зачепилівка цивільну справу №620/317/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи – Сомівська сільська рада Зачепилівського району Харківської області, відділ Держземагенства у Зачепилівському районі Харківської області, про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, повернення земельної ділянки та скасування рішення Сомівської сільської ради від 26.09.1997р. №82, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач у своїй позовній заяві зазначає, що на підставі розпорядження голови Зачепилівської РДА №141 від 17.05.2011р. вона отримала у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що підтверджується державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯК №185603 виданого 21.02.2012р. Але, відповідач ОСОБА_2 захопив частину її земельної ділянки, стверджуючи, що володіє цією ділянкою відповідно до державного акту на право приватної власності на землю № ХР-ІІ-00-061594. Позивачем було здійснено винос меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), після чого було визначено місцезнаходження земельної ділянки, що їй належить. Відповідач же від здійснення цієї процедури відмовився. Позивачем також зазначено, що земельній ділянці, яка перебуває у власності гр. ОСОБА_2 не присвоєно кадастровий номер, що не дає можливості зрозуміти чи знаходиться ця земельна ділянка в межах чи за межами населеного пункту. Крім того не здійснена реєстрація цієї земельної ділянки в системі Державного земельного кадастру, як вимагає п.2 Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр». На думку позивача, в ході прийняття рішення про передачу спірної земельної ділянки ОСОБА_2 Сомівською сільською радою було допущено ряд грубих порушень норм діючого законодавства. Тому, позивач просить суд скасувати рішення Сомівської сільської ради №82 від 26.09.1997р. щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення: угіддя-рілля площею 0,63 га.; державний акт на право приватної власності на землю №ХР-ІІ-00-061594, виданий на ім’я ОСОБА_2 визнати недійсним; зобов’язати відповідача повернути ОСОБА_1 її земельну ділянку.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позов.
Відповідач ОСОБА_2 заперечував проти позову ОСОБА_1 просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, обґрунтовуючи свої доводи тим, що в нього є державний акт на право власності на землю серія ХР-11-00-061594 виданий на його ім’я 26 вересня 1997р.
Представник третьої особи – Сомівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що межі с. Сомівка протягом від 1997р. до цього часу не змінювались та просить вирішити справу на розсуд суду у відповідності до закону.
Представник третьої особи - відділу Держземагентства у Зачепилівському районі Харківської області в судове засідання не з’явився, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи:
– позовну заяву ОСОБА_1;
– квитанції № 68/118 від 02.04.2013 р. про сплату судового збору в сумі 114,70 грн., №228/263 від 16.04.2013 р. про сплату судового збору в сумі 114,70 грн., № 229/265 від 16.04.2013 р. про сплату судового збору в сумі 229,40 грн.;
– копію паспорту та коду ОСОБА_1;
– копію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК№ 185603 виданий 21 лютого 2012р. на ім’я ОСОБА_1;
– копія експлікації земель гр. ОСОБА_1 з додатками;
– копія акту прийому-передачі межових знаків на зберігання від 18.12.2010р. земельної ділянки № 169 площею 0,5018 га землевласника ОСОБА_1;
– копія акта про передачу та прийом земельних часток (паїв) від 25.05.2011 р.;
– копія витягу із протоколу зборів власників земельних часток (паїв) розпайованого АВОФ «Приорільське», жителів с. Сомівка Зачепилівського району Харківської області;
– копія Державного акту на право колективної власності на землю серія ХР -11-00-000478;
– копія розпорядження Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області №143 від 05.03.2008р. «Про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по Сомівській сільській раді» з додатком;
– копія розпорядження Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області №141 від 17.05.2011р. «Про затвердження технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам із земель колишнього АВОФ «Приорільське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сомівської сільської ради» з додатком;
– копія державного акту на право власності на землю серія ХР-11-00-061594 виданий на ім’я ОСОБА_2 26 вересня 1997 р.;
– довідка Зачепилівського РС ГУДМС України в Харківській області;
– клопотання ОСОБА_1 від 16.04.2013 р.;
– довідка про визначення нормативної оцінки земельної ділянки № 107 від 16.04.2013 р.;
– рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення;
вважає, що спірні правовідносини повинні регулюватись наступними нормами права:
- ст. 41 Конституції України: «Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним»;
- ч. 1 ст. 316 ЦК України: «Право власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб»;
- ч.1 ст. 317 ЦК України: «Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном»;
- ч.1 ст. 321 ЦК України: «Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавленим цього права чи обмежений у його здійсненні»;
- ч.1 ст. 328 ЦК України: «Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів»;
- ч.1,2,3 ст. 78 Земельного Кодексу України: «Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності»;
- ч.1 ст. 81 Земельного Кодексу України: «Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю)»;
- ч.1,5 ст. 116 Земельного Кодексу України: «Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом»;
- ч. 2 розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення” закону України “про державний земельний кадастр”: “Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера”;
- ст.2 КАС України: «Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ»;
- п.1 ч.2 ст. 17 КАС України: «Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»;
- ч. 1 ст. 16 ЦК України “Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу”;
- Ст. 60 ЦПК України “Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього кодексу”;
Суд вважає встановленими наступні обставини.
На підставі розпорядження голови Зачепилівської РДА №143 від 05.03.2008 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) сільськогосподарського призначення (угіддя-сінокоси, пасовища), загальною площею 8,19 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності АВОФ «Приорільське» на території Сомівської сільської ради за межами с. Сомівка Зачепилівського району Харківської області (а.с.18,19). Розпорядженням голови Зачепилівської РДА № 141 від 17.05.2011р. затверджено технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 із земель колишнього АВОФ «Приорільське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сомівської сільської ради (а.с. 26-27), на підставі якого 23.02.2012р. їй видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №185603, площа земельної ділянки – 0,5018 га, яка розташована на території Сомівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.7). Земельна ділянка, що належить відповідачу, надана останньому Сомівською сільською радою Зачепилівського району Харківської області 26.09.1997р. згідно Державного акту на право власності на землю серія ХР-11-00-061594. Доказів того, що цей державний акт видано на незаконних підставах, позивач не надала. Отже, відсутні законі підстави для визнання цього державного акту недійсним. Виходячи з чого в цій частині вимог позивачу слід відмовити.
Земельна ділянка площею 0,85 га розташована на території с. Сомівка, право власності відповідача на яку підтверджено Державним актом серії ХР-11-00-061594, надана для обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства (а.с.28). Докази, що досліджено судом, свідчать про те, що земельні ділянки, які належать позивачу та відповідачу розташовано на різних територіях: Одна – в межах с. Сомівка, інша – поза його межами. Ці ділянки мають різне цільове призначення. Сторони не заперечують факт використання відповідачем належної йому земельної ділянки в межах, визначених державним актом на право приватної власності на землю серії ХР-ІІ-00-061594. Тобто, не вбачається будь – якого самозахоплення землі з боку відповідача. Таким чином, обставини що викладено позивачем відносно незаконного з боку відповідача користування земельною ділянкою не знаходять свого підтвердження доказами. Відповідач добросовісно протягом більше ніж 15 років користується належною йому земельною ділянкою та використовує її відповідно до її цільового призначення, таким чином, задоволення позову в цій частині порушило б його право приватної власності, яке в Україні є непорушним. Отже, за відсутності у справі доказів іншого, в цій частині у задоволені позовних вимог також слід відмовити.
В частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо скасування рішення Сомівської сільської ради від 26 вересня 1997р. №82 провадження у справі слід закрити за таких підстав.
Судом встановлено, що доказів, які спростовують існування цього рішення, або незаконного використання відповідачем цього рішення або його частини, як офіційного документа, позивач не надала. Отже, фактично позивачем ставиться питання про вирішення судом питання про законність та обґрунтованість цього рішення при його прийнятті Сомівською сільською радою, як органом місцевого самоврядування – суб'єктом владних повноважень. Відповідно до ст. 2 та п.1 ч.2 ст.17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства. Тому, на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України в цій частині позовних вимог провадження по справі необхідно закрити, оскільки вони не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 88, п.1 ч.1 ст. 205, 208, 209, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи – Сомівська сільська рада Зачепилівського району Харківської області, відділ Держземагенства у Зачепилівському районі Харківської області в частині визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю № ХР-ІІ-00-061594, виданого на ім’я ОСОБА_2 та зобов’язання відповідача повернути ОСОБА_1 її земельну ділянку – відмовити.
В частині позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи – Сомівська сільська рада Зачепилівського району Харківської області, відділ Держземагенства у Зачепилівському районі Харківської області про скасування рішення Сомівської сільської ради № 82 від 26.09.1997 року щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення: угіддя-рілля площею 0,63 га. – провадження по справі закрити
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Зачепилівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Головуючий,
Суддя Зачепилівського районного суду
Харківської області ОСОБА_5