ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" квітня 2013 р.Справа № 5017/3700/2012

За позовом: Заступника Білгород -Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів

у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Білгород- Дністровської квартирно -експлуатаційної частини району;

до відповідачів: 1)Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області;

2) Фермерського господарства "Таврія - К";

про визнання недійсним договору оренди землі та витребування земельної ділянки

Суддя Власова С.Г.

Представники:

Від прокурора: Чалий М.Г. (на підставі довіреності); Шалабода Д.О. (на підставі довіреності);

Від позивачів: Міністерства оборони України: Добров Ю.І. (на підставі довіреності);

Білгород- Дністровської квартирно -експлуатаційної частини району: Добров Ю.І. (на підставі довіреності);

Від відповідачів: 1. Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області: Кюссе І.Г. (на підставі довіреності);

2. Фермерського господарства "Таврія-К": голова Кісеолар І.О. (на підставі паспорту); Гусаров О.Л. (на підставі довіреності);

В засіданні приймали участь:

Від прокурора: не з'явився;

Від позивачів: Міністерства оборони України: не з'явився;

Білгород- Дністровської квартирно -експлуатаційної частини району: не з'явився;

Від відповідачів: 1. Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області: Кюссе І.Г. (на підставі довіреності);

2. Фермерського господарства "Таврія-К": Гусаров О.Л. (на підставі довіреності);

СУТЬ СПОРУ: 18.12.2013р. за вх.суду№5955/2012 Заступник Білгород -Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Білгород-Дністровської квартирно -експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовом та уточненням до нього в останній редакції від 25.04.2013р. за вх.суду№13525/2013 до відповідачів Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області та Фермерського господарства "Таврія - К" та просить:

- визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №б/н від 28.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 450,00га, укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Фермерським господарством "Таврія - К";

- зобов'язати відповідачів Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області та Фермерським господарством "Таврія-К" повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 450,00га вартістю 1483020,00грн.

01.02.2013р. за вх.суду №3423/2013 Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області звернулася до суду із запереченнями на позов та просить суд зупинити провадження у справі №5017/3700/2012.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.02.2013р. провадження у справі було зупинено до розгляду справи №2а-3436/08/1570 Вищим адміністративним судом України

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.03.2013р. ухвала господарського суду Одеської області про зупинення провадження у справі від 20.02.2013р. скасована та справу передано на розгляд до господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду від 17.04.2013р. справу №5017/3700/2012 було призначено до розгляду.

Прокурор на позовних вимогах наполягає.

Позивачі Міністерство оборони України та Білгород- Дністровська квартирно -експлуатаційна частина району позовні вимоги підтримують про що, 11.02.2013р. за вх.суду№4819/2013 надано письмові пояснення.

Відповідач Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області проти позовних вимог заперечує про що, 16.01.2013р. за вх.суду№1317/2013, 01.02.2013р. за вх.суду№3423/2013 надано письмові заперечення на позов.

Відповідач Фермерське господарство "Таврія-К" проти позову заперечує про що, 01.02.2013р. за вх.суду№3550/2013 та за вх.суду№3552/2013 надано заперечення на позов.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне:

Між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Фермерським господарством "Таврія-К" укладено договір оренди землі, загальною площею 450,00га, відповідно до умов якого на підставі розпорядження голови Тарутинської райдержадміністрації №398/А-2007 від 28.12.2007р. була передана в оренду Фермерському господарству "Таврія-К" земельна ділянка загальною площею 450,00га строком на 49 років.

Прокурор зазначає, що вищезазначений договір суперечить приписам Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, у зв'язку з чим є недійсними оскільки Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 року скасовано розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області "Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" від 05.05.2005р. та п. 1 Розпорядження від 14.12.2005 року № 386/А-2005 "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями", як такі що не відповідають вимогам закону.

Прокурор наполягає на тому, що зазначеними розпорядженнями Тарутинської РДА припинено право користування земельною ділянкою площею 23253,17 га, яка була надана в користування військовій частині А1366 для організації загальновійськового полігону і розташована на території Веселодолинської сільської ради та переведено її до остаточного вирішення земельних суперечок в землі запасу Веселодолинської сільської ради», а незаконно вилучена земельна ділянка в подальшому була надана в оренду фізичним та юридичним особам (в т.ч. відповідачу 2 - ФГ "Таврія-К").

Прокурор зазначає, що спірна земельна ділянка знаходиться на обліку Білгород-Дністровської КЕЧ району, що підтверджується індивідуальною карткою обліку земельної ділянки, а також довідкою №1162 від 07.08.2012 року, виданою начальником Білгород-Дністровської КЕЧ району. Таким чином, Тарутинська РДА Одеської області, укладаючи вищезазначений спірний договір оренди землі не маючи жодних повноважень на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою загальною площею 450,00га, розпорядилась самовільно і незаконно землями оборони, всупереч вимогам Закону України "Про оренду землі" та Земельного Кодексу України.

Посилаючись на ст. 4 Закону України "Про використання земель оборони" прокурор зауважує , що військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування. Проте, будь-які дозволи щодо передачі земельних ділянок загальновійськового полігону суб'єктам господарювання, у тому числі і ФГ "Таврія-К" Міністерством оборони України, та Білгород-Дністровською КЕЧ району не надавались.

Враховуючи викладене прокурор просить задовольнити позовні вимоги, а саме визнати недійсним та скасувати договір оренди землі №б/н від 28.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 450,00га, укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ФГ "Таврія - К" зобов'язати відповідачів Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області та ФГ "Таврія - К" повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 450,00га вартістю 1483020,00грн.

Позивачі Міністерство оборони України та Білгород- Дністровська квартирно -експлуатаційна частина району позовні вимоги підтримують

Відповідач Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що відповідно до довідки КЕУ та листа Міністра оборони України спірна земельна ділянка для потреб оборони не використовується з 2004р. та зазначає, що прокурором та позивачами при розгляді справи не надано доказів, щодо надання спірної земельної ділянки позивачам, доказів, що засвідчують перебування спірних земельних ділянок у державній власності у розпорядженні Міністерства оборони України, та не надано відомостей, щодо реєстрації записів власників та користувачів спірної земельної ділянки.

Крім того Відповідач зазначає, що прокурором та позивачами не надано державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою, який зазначено в акті інвентаризації земель оборони на території Тарутинського району на який посилаються прокурор та позивачі та доказів , що землекористувачами спірної ділянки є Міністерство оборони України або Білгород-Дністровської КЕЧ району і це право вони отримали на підставі рішень органів виконавчої влади або місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, Відповідач Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області просить відмовити у позові у повному обсязі.

Відповідач ФГ "Таврія-К" проти позову заперечує, посилаючись на сплив позовної давності, оскільки оспорюваний договір був укладений у грудні 2007р., а позов було заявлено лише в грудні 2012р., тобто після спливу позовної давності.

Крім того Відповідач ФГ "Таврія-К" зазначає, що ані прокурором ані позивачами не надано доказів відведення на території Бородинського, Тарутинського и Саратського районів під окружний артполігон Одеського військового округу 20000га землі.

Враховуючи викладене Відповідач ФГ "Таврія-К" просить відмовити у позові у повному обсязі.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до приписів ст. 16. Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: визнання правочину недійсним; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до п. а ст. 17 ЗК України (в редакції що діяла на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі розпорядження голови Тарутинської райдержадміністрації №398/А-2007 від 28.12.2007р. між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Фермерським господарством "Таврія-К" укладено договір оренди землі, загальною площею 450,00 га, із земель загальновійськового полігону на території Веселодолинської сільської ради Тарутинського району, які були надані військовій частині А1366 для організації загальновійськового полігону відповідно до якого була передана в оренду ФГ "Таврія - К" земельна ділянка загальною площею 450,00га строком на 49 років.

Посилання прокурора на те, що Тарутинська РДА Одеської області, укладаючи вищезазначений спірний договір оренди землі і не маючи жодних повноважень на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою загальною площею 450,00га, розпорядилась самовільно і незаконно землями оборони, всупереч вимогам Закону України "Про оренду землі" та Земельного Кодексу України судом до уваги не приймаються виходячи з наступного.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачені статтею 122 Земельного кодексу України. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, в т.ч. для сільськогосподарського використання.

Якщо спірний договір укладався на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними (п.2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №16 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що на момент розгляду справи розпорядження Тарутинської райдержадміністрації №333/А-2006 від 15.12.2006 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ "Таврія-К" земельної ділянки на умовах оренди на території Веселодолинської сільської ради", на підставі якого укладено спірний договір оренди, є чинним, в зв'язку з чим підстави для визнання договору оренди від 28.12.2007р. недійсним відсутні.

Враховуючи те, що позовні вимоги про визнання вказаного договору оренди недійсним є необґрунтованими, не підлягають задоволенню і позовні вимоги про витребування земельної ділянки, що є об'єктом цього договору оренди.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення підписано в порядку ст. 85 ГПК України 30.04.2013 р.

.

Суддя Власова С.Г.