Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Головуючий у 1 інстанції - Сенчишин Ф.М.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
17 вересня 2008 року справа № 22-а-8542/08
зал судового засідання № 3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Арабей Т.Г.
суддів: Геращенко І.В., Малашкевича С.А.
|
при секретарі судового засідання |
Літвіновій ЛО.О. |
|
|
за участю: |
|
|
|
позивача: представника позивача |
ОСОБА_1 ОСОБА_2. за усною заявою |
|
|
від відповідача: |
Беседіної С.М. - за дов. від 25.03.2008 р.; |
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
ОСОБА_1 |
|
|
на постанову Торезького міського суду Донецької області |
|
|
|
від |
04 червня 2008 року |
|
|
у адміністративній справі |
№ 2-а-136/08 |
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
виконавчого комітету Торезької міської ради та постійно діючої комісії Торезької міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання |
|
|
про |
визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, |
|
В С Т А Н О В И В :
В квітні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи на те, що відповідач неправомірно прийняв рішення про відмову у відключенні від системи центрального опалення та встановлення індивідуального газового опалення, просив зобов'язати відповідача надати позивачу дозвіл на відключення від системи центрального опалення та встановлення індивідуального газового опалення.
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 04 червня 2008 року позов ОСОБА_1до виконавчого комітету Торезької міської ради Донецької області та постійно діючої комісії Торезької міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання про визнання протиправним рішення відповідача - постійно діючої комісії про відмову у відключенні від системи центрального опалення та зобов'язання відповідача до вчинення певних дій - задоволено частково. Визнано рішення постійно діючої комісії від 16 травня 2007 року в частині залишення без задоволення заяви ОСОБА_1щодо облаштування квартири № 21 в будинку № 12 по вул. 50 років СССР м. Тореза Донецької області системою індивідуального автономного опалення з послідуючим відключенням від систем центрального опалення - протиправним. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати в частині відмови зобов'язання відповідача надати йому дозвіл на відключення від системи центрального опалення та встановлення індивідуального газового опалення, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково, виходив з того, що при прийнятті рішення відповідач враховував можливі зміни до чинного законодавства, тоді як мав діяти виключно в межах, у спосіб, та на підставі чинних правових норм. Крім того, оскільки відповідач не розглядав по суті заяву позивача, суд не може підміняти собою комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та зобов'язати її надати відповідний дозвіл позивачу. Заява позивача остаточно вирішена рішенням комісії від 11 січня 2008 року, яким у надання дозволу позивачеві відмовлено і таке рішення позивачем не оскаржується.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі, просили її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_1. є власником квартири АДРЕСА_1, яка підключена до мережі централізованого теплопостачання. 23 березня 2007 року позивач звернувся до постійно діючої комісії Торезької міської ради Донецької області з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання із заявою щодо облаштування квартири системою індивідуального автономного опалення, з наступним відключенням від систем центрального опалення.
Рішенням комісії від 16 травня 2007 року було призупинено надання дозволів на відключення від систем центрального опалення та облаштування квартир системи індивідуального автономного опалення заява позивача залишена без задоволення до затвердження внесених змін до Законів України, які регулюють дані правовідносини. 11 січня 2008 року комісією заява позивача розглянута повторно та прийняте остаточне рішення про залишення без задоволення вимог позивача.
Частиною 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення,затверджених постановою, Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово - комунального господарства.
Згідно п. 2.2 Правил відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2004р., постійно діюча міжвідомча комісія для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.
Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду І інстанції, що постійно діюча, комісія з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання прийнявши рішення про залишення заяви позивача без задоволення до затвердження внесених змін в законодавчу базу та затвердження плану перспективного розвитку системи теплопостачання м. Торез фактично прийняла рішення про залишення заяви позивача без розгляду на невизначений термін, тобто рішення не передбачене п.п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3 Правил відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, тоді як за результатами розгляду відповідної заяви позивача комісія мала в місячний термін прийняти рішення відповідно до законодавства.
Доводи апелянта про поновлення його прав шляхом зобов'язання відповідача надати йому дозвіл на відключення від системи центрального опалення та встановлення індивідуального газового опалення не заслуговують уваги з огляду на те, що розгляд даного питання здійснюється виключно комісіями, які приймають позитивне рішення або рішення про відмову у наданні дозволу. 16 травня 2007 року дане питання комісія не розглядала та рішення не приймала, а тому колегія судів погоджує рішення суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог в цій частині.
Схвалюючи висновки судового рішення у даній справі, колегія суддів виходить з того, що відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищенаведене, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, інакше суд вирішує справу на основі наявних доказів у справі.
Приймаючи викладене до уваги, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права
Керуючись статтями 184 ч. 1, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Торезького міського суду Донецької області від 04 червня 2008 року у справі № 2-а-136/08 за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету Торезької міської ради та постійно діючої комісії Торезької міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 17 вересня 2008 року, повний текс складений та підписаний 22 вересня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення у повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Арабей
Судді: І.В.Геращенко
/підписи/ С.А. Малашкевич
З оригіналом згідно:
Суддя Т.Г.Арабей
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Головуючий у 1 інстанції - Сенчишин Ф.М.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
(вступна та резолютивна частини)
17 вересня 2008 року справа № 22-а-8542/08
зал судового засідання № 3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Арабей Т.Г.
суддів: Геращенко І.В., Малашкевича С.А.
|
при секретарі судового засідання |
Літвіновій ЛО.О. |
|
|
за участю: |
|
|
|
позивача: представника позивача |
ОСОБА_1 ОСОБА_2. за усною заявою |
|
|
від відповідача: |
Беседіної С.М. - за дов. від 25.03.2008 р.; |
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
ОСОБА_1 |
|
|
на постанову Торезького міського суду Донецької області |
|
|
|
від |
04 червня 2008 року |
|
|
у адміністративній справі |
№ 2-а-136/08 |
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
виконавчого комітету Торезької міської ради та постійно діючої комісії Торезької міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання |
|
|
про |
визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, |
|
Керуючись статтями 184 ч. 1, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Торезького міського суду Донецької області від 04 червня 2008 року у справі № 2-а-136/08 за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету Торезької міської ради та постійно діючої комісії Торезької міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 17 вересня 2008 року, повний текст буде складений та підписаний 22 вересня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення у повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Арабей
Судді: І.В.Геращенко
С.А. Малашкевич