Головуючий у 1 інстанції - Шуляк Л.В.

                                                                                              Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

                                                                           Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

22 жовтня 2008 року                                                                        справа № 22-а-11530/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 21 липня 2008 року позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5  травня за  2005-2007 роки було задоволено частково.

Визнано неправомірними дії та стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість з щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'ятки мінімальних пенсій за 2007 рік у розмірі 1770,30 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, оскільки виплати грошової допомоги ОСОБА_1  у 2007 році становили 280 грн. 

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником бойових дій, тому у відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Проте, виплати позивачу грошової допомоги у 2007 р. здійснені на підставі ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України»,  є неправомірними і розмір цих виплат які отримав позивач  визнані неконституційними.

Таким чином дії відповідача з виплати позивачу допомоги за 2007 рік у розмірі 280 грн. є неправомірними.

            Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

            Позивач в судове засідання апеляційної інстанції за викликом не з'явився, був повідомлений належним чином.

            Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. 

            Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, щоОСОБА_1. є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради в 2007 р. - 280 грн. При цьому відповідач керувався положеннями  ст. 29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

            Слід зазначити, що Положення статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,  яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати щорічної разової допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати  відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України  у справі  № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій відповідача при нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 280 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі  1770,30 грн. (410,06 х5)-280 згідно ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною, тому відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 1770,30 грн.

  Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені  обставини справи та ухвалено постанову  з додержанням  норм матеріального і процесуального права.  

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, п.1.ч.1ст.205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, 

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Макіївки від 21 липня 2008 року у справі за № 2-а-25/2008 за позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої одноразової щорічної грошової за 2007 рок - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

            Головуючий:                                                                                 Т.Г. Арабей

            Судді:                                                                                               І.В.Геращенко

                                                                                                                      С.А.Малашкевич