Головуючий у 1 інстанції - Сенчишин Ф.М.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 жовтня 2008 року справа № 22-а-9463/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:
|
головуючого |
Арабей Т.Г. |
|
|
суддів при секретарі за участю: позивача представника відповідача |
Геращенко І.В., Малашкевич С.А. Шептульовій С.Ю. ОСОБА_1 Глущенко Ю.А. |
|
|
розглянувши у відкритому |
судовому засіданні |
|
|
апеляційну скаргу |
ОСОБА_1 |
|
|
на постанову |
Торезького міського суду Донецької області |
|
|
від |
16 липня 2008 року |
|
|
у справі |
№ 2-а-216/08 |
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради та Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області |
|
|
про |
визнання дій неправомірними, стягнення стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2008 рік, - |
|
В С Т А Н О В И Л А :
19.06.2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з вищевказаним позовом.
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 16 липня 2008 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області та Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2008 рік, було відмовлено у повному обсязі.
Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судом І інстанції вимог матеріального права.
В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив скасувати рішення суду І інстанції.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради у судовому засіданні просила рішення суду І інстанції залишити без змін.
Представник Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає їх такими, що підлягають задоволенню, а постанова суду І інстанції скасуванню, з наступних обставин.
Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, щоОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Позивачу встановлена 3 група інвалідності(а.с.4,20), пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як убачається з листа-відповіді УПСЗН від 17.06.2008р. № 03/3500 на письмове звернення позивача від 05.06.2008р., відповідачем була нарахована, але не виплачена позивачу допомога на оздоровлення за 2008р. в сумі 100грн., розмір якої встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р.(а.с.3).
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Порядок надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 3 групи допомоги у розміри 4 мінімальних заробітних плат.
Колегія суддів зазначає, що зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.
Крім того, колегія суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним нарахування допомоги позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р., оскільки, ніякого обмеження стосовно зазначеного у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміру компенсації ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України не застосовував.
До того ж, доводи відповідача з посиланням на ті обставини, що виплата допомоги здійснюється в межах коштів, які надходять на ці цілі, колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки, судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомог.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплатити недоотриману суму на оздоровлення за 2008 рік до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з огляду на те, що позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог цього Закону, а відповідач відмовив йому посилаючись на правомірність застосування вимог Постанови Кабінету Міністрів України, а тому з відповідача підлягає стягнення сума щорічної допомоги в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Згідно до ст.. 59 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VІ мінімальна заробітна плата з 01.04.2008троку встановлена в розмірі 525 грн., а тому з відповідача підлягає стягненню 2100 грн.(525х4).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови були порушені норми матеріального права, тому постанова підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, п.3 ч. 1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Торезького міського суду Донецької області від 16 липня 2008 року у справі № 2-а-216/08- задовольнити.
Скасувати постанову Торезького міського суду Донецької області від 16 липня 2008 року у справі № 2-а-216/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області та Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої разової компенсації інваліду ІІІ групи у розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області та Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої разової компенсації інваліду ІІІ групи у розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до положень ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та у перерахунку та виплаті одноразової компенсації як інваліду ІІІ групи.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області нарахувати та сплатити за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік відповідно до положень ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 2100 грн.
Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 жовтня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена 03 жовтня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий суддя Т.Г. Арабей
Судді І.В. Геращенко
/підписи/ С.А. Малашкевич
З оригіналом згідно:
Суддя Т.Г. Арабей
Головуючий у 1 інстанції - Сенчишин Ф.М.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
(вступна та резолютивна частини)
01 жовтня 2008 року справа № 22-а-9463/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:
|
головуючого |
Арабей Т.Г. |
|
|
суддів при секретарі за участю: позивача представника відповідача |
Геращенко І.В., Малашкевич С.А. Шептульовій С.Ю. ОСОБА_1 Глущенко Ю.А. |
|
|
розглянувши у відкритому |
судовому засіданні |
|
|
апеляційну скаргу |
ОСОБА_1 |
|
|
на постанову |
Торезького міського суду Донецької області |
|
|
від |
16 липня 2008 року |
|
|
у справі |
№ 2-а-216/08 |
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради та Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області |
|
|
про |
визнання дій неправомірними, стягнення стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2008 рік, - |
|
Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, п.3 ч. 1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Торезького міського суду Донецької області від 16 липня 2008 року у справі № 2-а-216/08- задовольнити.
Скасувати постанову Торезького міського суду Донецької області від 16 липня 2008 року у справі № 2-а-216/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області та Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої разової компенсації інваліду ІІІ групи у розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області та Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої разової компенсації інваліду ІІІ групи у розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до положень ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та у перерахунку та виплаті одноразової компенсації як інваліду ІІІ групи.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області нарахувати та сплатити за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік відповідно до положень ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 2100 грн.
Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 жовтня 2008 року. Постанова у повному обсязі буде складена 03 жовтня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий суддя Т.Г. Арабей
Судді І.В. Геращенко
С.А. Малашкевич