Головуючий суду І інстанції - Могильницький М.С.

                                                                       Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

                                                                Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 

УХВАЛА

Іменем України

03 жовтня 2008 р.                                                                             Справа № 22-а-9866/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки звернулося з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки про зобов'язання підписати акт щомісячної звірки витрат  за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок  нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання по ОСОБА_1. за період з 01.07.2007 по 30.04.2008 року на суму 1511,94 грн.

 В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Закон України "Про пенсійне забезпечення", Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання", Закон України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Позивачем направлені для підписання відповідачеві акти щомісячної звірки витрат,за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у тому числі ОСОБА_1., якому виплачена пенсія у зв'язку з втратою годувальника за період з  01.07.2007 по 30.04.2008 року на суму 1511,94 грн., але Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відмовилось прийняти до відшкодування ці виплати наведені у акті щомісячної звірки особових справ, посилаючись на те, що ОСОБА_1. навчається на заочному відділенні Донбаської машинобудівельної академії в м. Краматорську з 01.07.205 року, що і стало приводом звернення позивача до суду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду у задоволенні позову було відмовлено.

Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду 1 інстанції скасувати і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

До суду апеляційної інстанції особи які беруть участь у справі не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги  колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову  суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Положення ч.2 п.5 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції про наявність в даному випадку у Фонду соціального страхування від нещасних випадків обов'язку відшкодувати понесені Пенсійним фондом України витрати на виплату пенсії, а також висновок про обрання  у цій справі способу захисту(відновлення) порушеного права такого, що не відповідає  змісту  прав Управління ПФУ щодо відшкодування понесених витрат. 

Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-4/4 затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким  виплачено  пенсії  по  інвалідності   внаслідок  нещасного  випадку   на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,    проводять    з    відділеннями    виконавчої    дирекції    Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань   України   звірку      витрат   по   особових   справах   потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності ...та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням       виконавчої   дирекції   Фонду   соціального   страхування   від нещасних  випадків   на   виробництві   та   профзахворювань   України   в  АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Вказаний Порядок не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки  встановлене ним правило підписання  актів звірки  розрахунків розраховано на відсутність спору.

В разі  незгоди на підписання  актів  з боку Фонду  соціального страхування від нещасних випадків  вимоги  про стягнення  мають вирішуватись  у судовому порядку  в судах адміністративної  юрисдикції, а не шляхом  пред'явлення  вимог  про підписання актів звірки.    

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені  обставини справи та ухвалено постанову  з додержанням  норм матеріального і процесуального права. 

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки  на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року  по справі № 2-а-11444/08 - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України  протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:                                                                                    Т.Г. Арабей                                                                                      

Судді:                                                                                                І.В. Геращенко

                                                /підписи/                                           С.А. Малашкевич

З оригіналом згідно:

Суддя                                                                                    Т.Г. Арабей