Справа № 183/1474/13-а
П О С Т А Н О В А
іменем України
08 квітня 2013 року Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, в якому просить суд: визнати дії працівників Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському щодо не зарахування до трудового стажу періоду навчання у Харківському автомобільно-дорожньому інституті неправомірними, зобов’язати зарахувати зазначений період до трудового стажу та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що Розпорядженням Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі № 144836 від 09.07.2012 року йому призначена пенсія за віком. До страхового стажу йому було зараховано період навчання в інституті з 01.09.1972 року по 17.06.1977 року – 4 роки 9 місяців 17 днів. Згідно архівної довідки № 112/02, виданої Харківським Національним автомобільно-дорожнім університетом 12.04.2011 року, строк його навчання становить 5 років – з 01.09.1972 року по 01.09.1977 року, відповідно до наказів про зарахування та відрахування. Таким чином, до його стажу не зараховано 2 місяці 13 днів страхового стажу, що є порушенням вимог Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637, згідно з якою за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, час навчання підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідкам та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості по період навчання.
Крім того, згідно розпорядження Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі № 144836 від 09.07.2012 року при розрахунку заробітку для обчислення пенсії середній заробіток був взятий за повний 2010 рік, тоді, як треба було взяти за повний 2011 рік, оскільки пенсійний вік у нього настав з січня 2012 року і він відпрацював повний 2011 рік.
02.04.2013 року на адресу суду надійшли заперечення Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі, яким відповідач проти задоволення позову заперечує, мотивуючи свою позицію тим, що відповідно до п.2.16 Наказу № 58 від 29.07.1993 року Міністерства праці, Міністерства юстиції, Міністерства соціального захисту населення України, затверджено Інструкцію «Про порядок ведення трудових книжок працівників» для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у томі числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.
Враховуючи, що відповідний запис у трудовій книжці позивача про період навчання у вищому навчальному закладі відсутній, на підставі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, згідно з якою за
відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, час навчання підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідкам та іншими документами, щ видані на підставі архівних даних і містять відомості по період навчання, в страховий стаж відповідача було зараховано період навчання у вищому навчальному закладі на підставі диплому, а саме з 01.09.1972 року по 17.06.1977 року. А тому вважали вимоги в цій частині безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог стосовно обчислення середнього заробітку, то відповідно до ч.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22 від 25.11.2005 року, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Оскільки ОСОБА_2 звернувся за призначенням пенсії 15.12.2011 року, що підтверджується його особистою заявою, під час розрахунку пенсії середня заробітна плата була взята саме за 2010 рік, а не за 2011 рік. На підставі викладеного, просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.
15.12.2011 року, ОСОБА_2 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі про призначення йому пенсії за віком (а.с.14), на підставі якої Розпорядженням Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі № 144836 від 09.07.2012 року йому була призначена пенсія за віком.
З наданої позивачем копії трудової книжки вбачається, що в ній відсутні записи щодо його навчання у Харківському Національному автомобільно-дорожньому університеті.
Згідно з Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, час навчання підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідкам та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості по період навчання.
У зв’язку з цим відповідачем було зараховано період на підставі відомостей зазначених у дипломі.
Однак, суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірним та такими, що суперечать чинному законодавству з наступних підстав.
Наказом № 58 від 29.07.1993 року Міністерства праці, Міністерства юстиції, Міністерства соціального захисту населення України, затверджено Інструкцію «Про порядок ведення трудових книжок працівників» для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, згідно з п. 2.16 якого, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у томі числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.
Таким чином, відповідач в своїх же запереченнях посилається на норми, згідно з якими відомості у трудову книжку заносяться на підставі відповідних наказів.
Згідно архівної довідки, виданої Харківським Національним автомобільно-дорожнім університетом, ОСОБА_2 зарахований студентом І-го курсу з 01.09.1972 року на підставі наказу № 534 від 24.08.1972 року та відрахований з 01.09.1977 року на підставі наказу 3 194/4 від 25.08.1977 року, а тому саме цей період повинен бути зарахований позивачу.
Посилання відповідача на дату відрахування, вказану у Дипломі – 17.06.1977 року (а.с.6), на думку суду, є безпідставним, оскільки ця дата, по суті, є датою видачі диплому, а не датою відрахування особи з вищого навчального закладу.
Щодо позовних вимог стосовно обчислення середнього заробітку, то відповідно до ч.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22 від 25.11.2005 року, днем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Оскільки ОСОБА_2 звернувся за призначенням пенсії 15.12.2011 року, що підтверджується його особистою заявою (а.с.14), під час розрахунку пенсії середня заробітна плата була взята саме за 2010 рік, а не за 2011 рік.
У зв’язку з цим суд вважає в цій частині позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню
На підставі викладеного, керуючись ст. ст..7-12, 69, 70, 71, 104, 158-159, 161-163 КАС, ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року, Постановою Пленуму Верховного Суду України №4 від 31 березня 1995 року, п.2 ст.72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (Постанова Правління ПФУ від 10.11.2006 N 18-1 ; п. 20 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., ст. ст. 159,160-163,186 КАС України, суд –
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_2 – задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо не зарахування до страхового стажу періоду навчання ОСОБА_2 в Харківському автомобільно-дорожньому університеті з 01.09.1972 року по 01.09.1977 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд.
Суддя В.В.Березюк