Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 121/291/13-а

22.04.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кондрак Н.Й.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цалко А.А. ) від 04.03.13

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_2)

до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим (вул. Садова, 4 - а, Ялта, Автономна Республіка Крим,98600)

про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 04.03.13 у справі № 121/291/13-а у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_2 звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована невідповідністю судового рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 22.04.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_2 отримує пенсію за віком службовця органів місцевого самоврядування відповідно до Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну службу» в сумі 1992 гривень 06 копійок у місяць, а з урахуванням індексу інфляції - 2027 гривень 42 копійки з лютого 2011 року. Після розірвання трудового договору ця пенсія була йому призначена з урахуванням посадового окладу в сумі 941 гривні.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок цієї пенсії з 01 жовтня 2012 року відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», оскільки підвищився розмір заробітної плати юрисконсульта, тобто посади, з якої він пішов на пенсію та посадовий оклад на цій посаді став складати 1118 гривень з 01 жовтня 2012 року.

Відповідач відмовив в здійснені перерахування пенсії, оскільки останнє збільшення посадових окладів було 01 лютого 2008 року, згідно Постанові КМУ № 34 від 06.02.2008 року (а.с.13).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини (Рим 4 листопада 1950 року), ратифікованою Верховною радою України 17 липня 1997 року, кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов'язків або встановленні обґрунтованості будь - якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Конвенція про захист прав і основних свобод людини є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.

Згідно ст. 55 Конституції України права свободи громадян захищаються судом.

Це означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації , або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

У відповідності до норм ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», - у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції, котра діє у цей час - після визнання частини третьої неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 1-10-рп/2008 від 22.05.2008), - умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено статтею 33 Закону України від 16 грудня 1993 року «Про державну службу», - оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Порядок оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади регулюється Постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Останнє підвищення окладів державного службовця було здійснено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06 лютого 2008 року - на 45%. Оклад державного службовця був встановлений 1 (одну) мінімальну заробітну плату.

Згідно ч. 2 ст. 95 КЗпПУ у мінімальну зарплату не включаються доплати, надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року, - «розмір мінімальної заробітної плати визначається з урахуванням потреб працівників та їх сімей, вартісної величини достатнього для забезпечення нормального функціонування організму працездатної людини, збереження її здоров'я набору продуктів харчування, мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості, а також загального рівня середньої заробітної плати, продуктивності праці та рівня зайнятості. Мінімальна заробітна плата встановлюється у розмірі не нижчому від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб».

Таким чином, відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим від 19 листопада 2012 року № 11284/04-05 щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 є правомірною.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 04.03.13 по справі № 121/291/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис Н.Й. Кондрак

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук