ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2013 р. Справа №917/203/13-г

за позовом Полтавського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави, вул.Пушкіна,19а, м.Полтава, 36011

до 1.Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області, вул.Партизанська,2, смт.Шишаки, Шишацький район, Полтавська область, 38000

2.Спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька", с.Воскобійники, Шишацький район, Полтавська область, 38012

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства України у Полтавській області, вул.Міщенка,2, м.Полтава, 36011

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Відділ Держземагенства у Шишацькому районі Полтавської області, вул. Корніліча, 10, смт.Шишаки, Полтавська область, 38000

про: 1). визнання недійсними Розпорядження голови Шишацької РДА №432 від 26.12.2007р. та №29 від 28.01.2009р.;

2). визнання недійсними Розпорядження голови Шишацької РДА №29 від 28.01.2009р.;

3). визнання недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку;

Суддя Погрібна Світлана Василівна

Представники:

від позивача (прокуратури): Конарєва А.А. посвідчення №012298 від 01.11.2012р.

від відповідача 1: не з"явився

від відповідача 2: Наріжний О.О. паспорт КН 035879 від 20.11.1995р. (голова спілки)

від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з"явився

від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: не з"явився

Рішення прийняте після перерви, оголошеної в судовому засіданні 16.04.2013р. в порядку ст. 77 ГПК України.

У судовому засіданні оголошено вступну і резолютивну частини рішення, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення згідно ст.85 ГПК України.

Суть спору: Розглядається позовна заява Полтавського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави, в якій просить суд:

- визнати не дійсними Розпорядження голови Шишацької РДА № 432 від 26.12.2007 року в частині передачі у спільну часткову власність СТОВ "Воскобійники" земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею - 262,77 га з них: ріллі - 89,68 га, сінокосів - 18,15 га, пасовищ - 154,93 га та посвідчити право власності державним актом;

- визнати не дійсним Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації № 29 від 28.01.2009р. в частині, п. 2 "Посвідчити державним актом право спільної часткової власності громадян - членів спілки (об'єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька", згідно додатку - на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 262,42 га, з них: ріллі - 89,68 га, сінокосів - 1 8,15 га, пасовищ 154,59 га";

- визнати недійсним державні акти серії ЯИ № 527435 (площа 14,72 га), серії ЯИ № 527431 (площа 22,58 га), серії ЯИ № 527432 (площа 0,9 га), серія ЯИ № 527430 (площа 2,06 га), серія ЯИ № 527426 (площа 3,23 га), серія ЯИ №527425 (площа 5,62 га), серія ЯИ № 528084 (площа 28,11 га), серія ЯИ № 528083 (площа 9,89 га), серія ЯИ № 527436 (площа 6,4 га), серія ЯИ № 527439 (площа 23,77 га), серія ЯИ № 528081 (площа 28 га), серія ЯИ № 528080 (площа 48,97 га), серія ЯИ № 528079 (площа 37,92 га), серія ЯИ № 527429 (площа 2,02 га), серія ЯИ № 527428 (площа 7,4 га), серія ЯИ № 527427 (площа 2 га), серія ЯИ № 527438 (площа 5,39 га), серія ЯИ № 527437 (площа 0,51 га), серія ЯИ № 527442 (площа 1,45 га), серія ЯИ № 527441 (площа 2,79 га), серія ЯИ № 527434 (площа 3,82 га), серія ЯИ № 527433 (площа 1,26 га), серія ЯИ № 527440 (площа 0,91 га), серія ЯИ № 528082 (площа 2,7 га) видані на ім'я громадян - членів спілки (об"єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька".

16.04.2013р. позивачем було подано клопотання (вхід.№5452 від 16.04.2013р.), в якому прокурор просить суд в порядку ст.22 ГПК України пункт позовної заяви про зобов"язання Спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька" повернути земельні ділянки загальною площею 262,42 га. до земель запасу Воскобійницької сільської ради Шишацького району Полтавської області, виключити (а.с.150-151).

Суд прийняв вказане клопотання до розгляду. Подальший розгляд справи проводиться з урахуванням клопотання позивача.

Представник прокуратури на задоволенні позову наполягає.

Представник Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області (відповідач 1) в судовому засіданні та у наданому через канцелярію суду відзиві (вхід.№3372 від 11.03.2013р.) проти задоволення позову заперечує. В обгрунтування своїх заперечень посилається на те, що право спільної часткової власності громадян - членів спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька" посвідчено на землі, що належали Колективному сільськогосподарському підприємству на праві колективної власності, а не за рахунок земель державної власності.

Крім того, обґрунтовуючи необхідність видання оскаржуваних розпоряджень голови Шишацької районної державної адміністрації (відповідач 1 по справі) посилається на Указ Президента України від 8 серпня 1995р. №720/95 "Про порядок паювання земель переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям". Також зазначає, що прокуратурою не враховано той факт, що згідно рішення 9 сесії Воскобійницької сільської ради від 15.02.2000р. "Про передачу у колективну власність КПСГП "Воскобійники" земель резервного фонду " додатково переведено до власності колективного сільськогосподарського підприємства "Воскобійники" для подальшого надання громадянам земельної ділянки (паю) в розмірі 463,4 га, з них: рілля - 298,5 га., сінокоси - 19,0 га., пасовища - 145,9 га.

Представник Спілки (об"єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька" (відповідач 2) в судовому засіданні та у наданому відзиві на позовну заяву проти задоволення позову не заперечує.

Представник Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області, в судове засідання не з"явився, але 22.03.2013р. на адресу суду надійшло клопотання (вхід.№4058 від 22.0.3.2013р.) в якому позовні вимоги визнає та просить їх задовольнити в повному обсязі та просить суд проводити розгляд справи без участі їхнього представника.

Представник Держземагенства у Шишацькому районі Полтавської області, в судове засідання не з"явився.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши представників позивача та відповідача, суд встановив:

Відповідно до Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації від 26.12.2007р. №432 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, по посвідченню права на земельні ділянки СТОВ "Воскобійники" на території Воскобійницької сільської ради" пунктом 2 було передано у спільну часткову власність СТОВ "Воскобійники" земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею - 262,77 га з них: ріллі - 89,68 га, сінокосів - 18,15 га, пасовищ - 154,93 га та посвідчити право власності державним актом (а.с.20).

Розпорядженням голови Шишацької районної державної адміністрації від 28.01.2009р. №29 "Про внесення змін до Розпорядження голови Шишацької районної державної адміністрації від 26.12.2007р. №432" було внесено зміни та пункт 2 викладено в новій редакції, а саме " Посвідчити державним актом право спільної часткової власності громадян - членів спілки (об'єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька", згідно додатку - на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 262,42 га, з них: ріллі - 89,68 га, сінокосів - 1 8,15 га, пасовищ 154,59 га" (а.с.19).

На підставі вищезазначених Розпоряджень було видано державні акти серії ЯИ № 527435 (площа 14,72 га), серії ЯИ X- 527431 (площа 22,58 га), серії ЯИ № 527432 (площа 0,9 га), серії ЯИ № 527430 (площа 2,06 га), серії ЯИ № 527426 (площа 3,23 га), серії ЯИ № 527425 (площа 5,62 га), серії ЯИ № 528084 (площа 28,11 га), серії ЯИ № 528083 (площа 9,89 га), серії ЯИ № 527436 (площа 6,4 га), серії ЯИ № 527439 (площа 23,77 га), серії ЯИ № 528081 (площа 28 га), серії ЯИ № 528080 (площа 48,97 га), серії ЯИ № 528079 (площа 37,92 га), серії ЯИ № 527429 (площа 2,02 га), серії ЯИ № 527428 (площа 7,4 га), серії ЯИ № 527427 (площа 2 га), серії ЯИ № 527438 (площа 5,39 га), серії ЯИ № 527437 (площа 0.51 га), серії ЯИ № 527442 (площа 1,45 га), серії ЯИ № 527441 (площа 2,79 га), серії ЯИ № 527434 (площа 3,82 га), серії ЯИ № 527433 (площа 1,26 га), серії ЯИ № 527440 (площа 0,91 га), серії ЯИ № 528082 (площа 2,7 га), що посвідчують право власності на земельні ділянки громадян -членів спілки (об'єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійпнцька" .

Як зазначає прокурор після проведення перевірки було встановлено, що вказані розпорядження були винесені з порушенням чинного законодавства.

Зокрема прокурор посилається на те, що при винесені вищезазначених Розпоряджень та державних актів відповідачем - 1 було порушено ст. ст. 25, 118 Земельного кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та їх заперечення, об'єктивно оцінивши докази, суд відмовляє в задоволенні позову з наступних підстав:

Статтею 6 Закону України „Про місцеві державні адміністрації" від 09 квітня 1999 року №58б-ХІУ „ на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Як випливає із змісту оскаржуваних розпоряджень зазначається про посвідчення державним актом права спільної часткової власності громадян, а не право власності юридичних осіб -СТОВ "Воскобійники" чи спілки (об'єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька".

Відповідно до ст. 25 Земельного кодексу України, на яку посилається прокурор, передбачено приватизація земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.

Матеріалами справи підтверджено, що громадяни, які отримали державні акти на право спільної часткової власності, які відповідно до позовних вимог прокурор просить скасувати, громадяни не були членами державного або комунального підприємства, установи та організації в порядку ст.25 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 87 Земельного кодексу України передбачено , що право спільної часткової власності виникає при добровільному об'єднанні власниками належних їм земельних ділянок.

Статтею 88 Земельного кодексу України передбачено , що володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюється за згодою всіх співвласників.

Відповідно до Указу Президента України від 8 серпня 1995 року № 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" право на земельну частку (пай) мають члени колективною сільськогосподарського підприємства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства.

Даний факт підтверджується списком, що додається до державного акта на право колективної власності на землю (а.с.75-90).

Також вищезазначеним Указом Президента України від 8 серпня 1995 року № 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" паюванню підлягали сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам.

Крім того, довідкою прокуратури не враховано що Рішенням 9 сесії Воскобійницької сільської ради від 15.10.200р. "Про передачу в колективну власність КПСГП "Воскобійники" земель резервного фонду" додатково переведено до колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства "Воскобійники" для подальшого надання громадянам земельної частки (паю) в розмірі 463, 4 га, з них: рілля - 298, 5 га, сінокоси - 19,0 га, пасовища - 145, 9 га.(а.с.105).

Як вбачається з матеріалів справи, при проведенні перевірки прокуратурою не взято до уваги, що право спільної часткової власності громадян - членів спілки (об'єднання) громадян співвласників землі та майна "Воскобійницька" посвідчено на землі, що належали колективному сільськогосподарському підприємству на праві колективної власності, а не за рахунок земель державної власності.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи викладене, позивачем не доведено правових підстав для визнання недійсним Розпорядження голови Шишацької РДА № 432 від 26.12.2007 року в частині передачі у спільну часткову власність СТОВ "Воскобійники" земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею - 262,77 га з них: ріллі - 89,68 га, сінокосів - 18,15 га, пасовищ - 154,93 га та посвідчення право власності державним актом, а також Розпорядження Шишацької районної державної адміністрації № 29 від 28.01.2009р. в частині, п. 2 "Посвідчити державним актом право спільної часткової власності громадян - членів спілки (об'єднання) громадян - співвласників землі та майна "Воскобійницька", згідно додатку - на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 262,42 га, з них: ріллі - 89,68 га, сінокосів - 1 8,15 га, пасовищ 154,59 га", а також про скасування держаних актів виданих на підставі вказаних розпоряджень.

Наведені обставини та докази надані позивачем та залучені до матеріалів справи є безпідставними та не обгрунтованими.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі матеріалів справи та керуючись статтями 22, 32-34, 43,44, 82-85 ГПК України, суддя, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст складено: 29.04.2013р.

Суддя Погрібна С.В.