Справа № 712/2516/13-а

Провадження № 2-а/712/155/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2013 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді – Кальчук А.П.

при секретарі – Онищенко Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання рішення про перерахунок пенсії у розмірі 80 % від суми місячного заробітку незаконним, зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії та провести її виплату відповідно до нового перерахунку відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з розрахунку 90 % місячного заробітку.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що працюючи на посаді ст. прокурора організаційно-контрольного відділу прокуратури Черкаської області, він з 01 жовтня 2003 року набув право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» і продовжував працювати в органах прокуратури Черкаської області.

Наказом прокурора Черкаської області №394-ц від 01.10.2010 року він остаточно звільнений з органів прокуратури у зв»язку з виходом на пенсію за вислугою років згідно вимог ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (мав стаж роботи в органах прокуратури 23 роки 03 місяці 22 дні).

Постановою КМУ від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» підвищені посадові оклади працівників прокуратури. Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції призначені пенсії підлягають перерахуванню у зв’язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько - слідчих працівників.

На підставі поданої ним заяви про перерахування пенсії у розмірі 90 % від суми місячного заробітку, як це передбачено Законом і довідки прокуратури Черкаської області про заробітну плату, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області зобов’язаний був провести перерахування пенсії у відповідності з вимогами, передбаченими ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 08 липня 2011 року. Проте перерахування призначеної йому пенсії відповідачем проведено не у розмірі 90 % від суми місячного заробітку, як це встановлено Законом, а у розмірі 80 % від суми місячного заробітку, внаслідок чого на думку позивача перерахована йому пенсія значно менша, ніж повинна бути.

Приймаючи таке рішення, відповідач послався на викладену в новій редакції ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (повідомлення від 19.02.2013р. №103/3-10).

Відмова відповідача в проведенні перерахування пенсії у розмірі 90 % від суми місячного заробітку, на думку позивача є незаконною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову. Вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області законними та такими, що відповідають нормам чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України «Про прокуратуру» та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач являється пенсіонером органів прокуратури. З 2003 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати па посаді працівника прокуратури. Стаж роботи в органах прокуратури складає 23 роки 03 місяці 22 дні.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч.18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці , що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31 травня 2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» підвищена заробітна плата працівників прокуратури.

Оскільки пройшло збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що є підставою для перерахунку уже призначеної пенсії, то позивач подав заяву з необхідними документами до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про проведення йому перерахунку призначеної пенсії у розмірі 90 % місячного заробітку. Такий перерахунок управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області було проведено, але у розмірі 80 відсотків із заробітку з 01 липня 2012 року.

Суд вважає, що даний перерахунок було проведено не вірно, з порушенням та не правильним застосуванням законодавства, яке регулює це питання. Зокрема при перерахунку позивачу пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області застосовано ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції, згідно якої пенсія призначається та не перевищує розміру 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак ця норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону. Позивач не просив призначити йому пенсію, а зробити її перерахунок, а тому управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області повинно було провести перерахунок керуючись ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи».

Виходячи зі змісту ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачу пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники, підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Той факт, що позивач мав право на перерахунок пенсії визнається відповідачем, так як такий перерахунок ним було зроблено і взято до уваги нові показники заробітної плати, що сторонами підтверджено в судовому засіданні.

Однак відповідач порушив права позивача, зменшивши сам відсоток розміру пенсії позивача з 90 до 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, чого не мав права робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих права і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач фактично обмежив його право на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 80 відсотків, як це зробив відповідач.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення в частині визнання рішення про перерахунок пенсії у розмірі 80% незаконним та зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві з 01 липня 2012 року у розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії, починаючи з 01 липня 2012 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 22, 92 ч.1 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд –

П О С Т А Н О В И В:                     

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 % від суми місячного заробітку - незаконними.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області перерахувати ОСОБА_1 з 01 липня 2012 року призначену пенсію у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумами пенсії, починаючи з 01 липня 2012 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

          ГОЛОВУЮЧИЙ: