ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" жовтня 2008 р. | Справа № 9/44-2А. |
за позовом Закритого акціонерного товариства “Волинський шовковий комбінат”, м. Луцьк
до відповідача Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, м. Луцьк
про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень
Головуюча суддя Соломка Л.І.
При секретарі Кідиба Т.О.
Представники:
від позивача: Трофимчук А.М.- представник, довіреність від 01.10.2008 р.;
від відповідача: Стельмащук Ю.Г.- начальник юридичного відділу, довіреність 17 від 16.09.2008 р.
Права та обов’язки представникам сторін роз’яснені відповідно до ст.ст. 49,51 КАС України.
Відводу складу суду не заявлено.
Відповідно до ст.126 КАС України представникам сторін повідомлено про здійснення повного фіксування судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду” за ініціативою суду.
Згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09.10.2008р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Суть спору: Позивач - Закрите акціонерне товариство «Волинський шовковий комбінат»звернувся до господарського суду з адміністративним позовом та просить з урахуванням збільшених позовних вимог від 06.10.2008р. №4029/10 визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від 13.03.2008р. №0000971601/0, №0000981601/0, №0000991601/0, від 24.04.2008р. №№0000971601/1, №0000981601/1, №0000991601/1, від 26.05.2008 р. №№0000971601/2, №0000981601/2, №0000991601/2, від 09.09.2008 р. №№0000971601/3, №0000981601/3, №0000991601/3, згідно яких за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість передбаченого підп. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. та на підставі підп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 цього Закону до товариства застосовано штрафні санкції у розмірі відповідно 10,20,50 відсотків.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що Луцька ОДПІ винесла зазначені податкові повідомлення-рішення із порушенням процесуального порядку застосування до платника податку штрафних санкцій, зокрема при винесенні зазначених податкових повідомлень-рішень податковим органом порушено процесуальний порядок проведення перевірок декларацій з ПДВ, що виразилося в неознайомленні товариства з матеріалами перевірки: актом перевірки від 12.03.2008р. №040459 та додатками до нього. В порушення підп. 2.4.3 п.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних перевірок, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005р. №327 (далі- Порядок №327) податковим органом в акті перевірки визначено і вид і розмір штрафу. Також позивач посилається на порушення податковим органом пунктів 1.3,1.5,1.6,3.2,3.4 Порядку №327 та вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення Луцькою ОДПІ прийняті всупереч положенням чинного законодавства з порушенням процесуального порядку проведення перевірок, що є безумовною підставою для визнання їх нечинними. ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»не оскаржує підставність застосування до товариства штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань та їх розмір, але не погоджується та вказує на порушення податковим органом процесуального порядку накладення таких штрафів на платника податків.
Відповідач –Луцька ОДПІ подала заперечення на позовну заяву від 30.09.2008р. №3293/10/10012, де проти позову заперечує, посилаючись, що податковим органом в межах повноважень відповідно до підп. 17.1.7 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»проведена перевірка дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання з ПДВ, про що складений акт перевірки від 12.03.2008р. №040459, чим встановлено факт несвоєчасної сплати, який позивачем не оспорюється. З даним актом та додатками до нього ознайомлений керівник підприємства В.А.Чупіков, про що свідчить його підпис на цих документах. Крім того, Луцька ОДПІ листом від 28.02.2008р. запрошувала голову правління ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»для розгляду питання застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати ПДВ. Щодо зазначених позивачем порушень Порядку №327, то Луцька ОДПІ вважає, що даний Порядок не стосується проведеної перевірки, оскільки чинним законодавством не встановлено форми акту для таких перевірок, а тому складається акт довільної форми, яким зафіксовано факт несвоєчасності сплати узгоджених податкових зобов’язань.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задоволити. Представник відповідача заперечував проти позову, просив у позові відмовити.
Із матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд,
в с т а н о в и в :
Луцькою ОДПІ проведена перевірка дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання по ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»за період з 30.07.2007р. по 12.03.2008р., про що складений акт перевірки від 12.03.2008р. №040459 (а.с.8) та додатки до акту (а.с.53-55). Перевіркою встановлено, що порушення вимог ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. товариство не забезпечило своєчасної сплати податку на додану вартість по строку сплати 30.07.2007р., 01.10.2007р., 30.10.2007р., 30.11.2007р., 30.01.2008р., фактично сплачено (зараховано у зменшення суми податкового боргу) 20.12.2007р., 12.02.2008р.
На підставі акту перевірки Луцькою ОДПІ сформовані та направлені платнику наступні податкові повідомлення-рішення :
- від 13.03.2008р. №0000991601/0, згідно якого за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з ПДВ, передбаченого підп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ на підставі підп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 цього Закону за затримку на 13 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 350грн. застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 35грн.;
- від 13.03.2008р. №0000981601/0 де за затримку на 74 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 23 707 грн. застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 4 741,40грн.;
- від 13.03.2008р. №0000971601/0 за затримку на 197 календарних днів граничного строку узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 302 209,54грн. застосовано штраф у розмірі 50% у сумі 151 104,77грн.
За результатами оскарження до Луцької ОДПІ, ДПА у Волинській області та ДПА України прийняті податкові повідомлення-рішення від 24.04.2008р. із значком «1», від 26.05.2008р. із значком «2», від 09.09.2008р. із значком «3», які є предметом спору у даній справі.
Відповідно до ч.1,4 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи держаної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку встановленому законами України мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов’язаних із нарахуванням та сплатою податків і зборів, запрошувати платників або їх представників для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів такими платниками податків.
Відповідно до підпункту 17.1.7 ст.7 Закону України №2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
З матеріалів справи вбачається, що платником податків допущено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість за період з 30.07.2007р. по 12.03.2008р. Факт несвоєчасної сплати зафіксовано актом перевірки від 12.03.2008р., розрахунками штрафних санкцій з зазначенням номерів податкових декларацій з ПДВ, дати нарахування, дати та суми сплати, кількості днів затримки, % ставки, суми штрафних санкцій, акт перевірки та додатки з розрахунками штрафних санкцій підписані головою правління ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» В.А.Чупіковим без заперечень. Факт несвоєчасної сплати не заперечується в позовній заяві і в судовому засіданні.
Твердження позивача щодо процесуальних порушень при проведенні перевірки, складанні акту перевірки та прийнятті податкових повідомлень-рішень спростовується тим, що Луцькою ОДПІ направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення запрошення від 28.02.2008р. №3955/10/15-115 голові правління товариства прибути в інспекцію 12.03.2008р. з 9 до 18 години по питанню застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати ПДВ, лист вручено 04.03.2008р. уповноваженій особі Калуш. З актом перевірки та додатками до нього ознайомлений голова правління Чупіков В.А., зауважень чи заперечень до акту не було подано.
Таким чином позовні вимоги не ґрунтуються на фактичних обставинах, встановлених судом, та на чинному законодавстві України, тому в позові слід відмовити.
Керуючись, Законами України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, «Про держвну службу в Україні» ст.ст.69,71,79,86,158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
п о с т а н о в и в:
1. У позові відмовити.
На постанову через суд першої інстанції може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційну скаргу може бути подано через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційну скаргу може бути подано без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, установлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.І. Соломка
Дата виготовлення повного
тексту постанови –14.10.2008 р.