Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

                                                                                  Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

01 серпня 2008 року                                                                               справа № 22-а-7610/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

ВСТАНОВИЛА:

14 квітня 2008 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2008 року позов було задоволено повністю, було визнано неправомірними дії  відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу з 01.04.2007р. та зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_4., починаючи з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з нового грошового забезпечення з урахуванням щомісячної премії відповідно до Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, ГУ ПФУ в Донецькій області подало апеляційну скаргу, якою просить постанову від 28.05.2008р. скасувати та прийняти нову, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Доводами апеляційної скарги відповідач визначає встановлення граничних розмірів премій наказом Міністра оборони, який не є законодавчим актом.

Позивач та його представник у судовому засіданні  просили залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача до суду не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ПозивачОСОБА_4 військовий пенсіонер, отримує пенсію за вислугу років у розмірі 90% від грошового забезпечення, виходячи з 29 років вислуги, згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262. Перебуває на обліку відповідача. Протягом 2007 року позивач отримав пенсію у розмірі 1654,34 грн., що підтверджується довідкою від 31.03.2008р. № 5714(а.с.17,18).

Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу у 20076 році», якою зокрема, дозволено Міністру оборони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007  року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та навчальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр оборони видав наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Наказ 175 прийнятий відповідним органом, він правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до частини першої та третьої ст. 9 КАС України.

Колегія суддів зазначає, що відмова здійснена заступником начальникам управління без надання доказів прийняття зазначеного рішення від імені управління заступником начальника. Зазначене рішення, як в межах законодавства про соціальне страхування (Закон України 2181 та Положення про управління Пенсійного фонду України), так і в межах законодавства про звернення громадян приймається виключно першим керівником, яким у межах спірних відносин є начальник Управління.

Таким чином, у межах спірних відносин має місце порушення компетенції відповідача, як органа владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п.1 ч. 1 ст.  205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову  Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2008 року у справі № НОМЕР_2 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2008 року у справі № 2-а-9204/08 за позовомОСОБА_4до  Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання дій протиправними,зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману суму пенсії з 01.04.2007 року - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 серпня 2008 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті  01 серпня 2008р.

            Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

            Головуючий:                                                                                  Т.Г. Арабей  

            Судді:                                                                                               І.В. Геращенко

                                                                                                                      С.А. Малашкевич