Копія
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 квітня 2013 року місто Севастополь 12 год. 33 хв. Справа №2а-3030/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді - Водяхіна С.А.;
секретар - Авчиян К.Е.,
за участю:
представників позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації №1» - Луценко Віктора Георгійовича, довіреність від 03 січня 2013 року № 19; Бірюкової Яни Олександрівни, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Гагарінським РВ УМВС України у м. Севастополі 20 листопада 1999 року;
представника відповідача - Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Рогів Надії Михайлівни, посвідчення від 21 грудня 2011 року № 107209, довіреність від 12 березня 2012 року № 3/10-025,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації №1» до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, -
В С Т А Н О В И В :
У грудні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації №1» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу від 13 листопада 2012 року № 1070 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки; визнання протиправними дій по проведенню відповідачем документальної позапланової невиїзної перевірки на підставі наказу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби від 13 листопада 2012 року № 1070.
Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 17 грудня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3030/12/2770, справу призначеного до судового розгляду.
Позов обґрунтовано тим, що Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби протиправно було видано наказ про проведення позапланової перевірки та проведено на підставі цього наказу позапланову невиїзну перевірку, оскільки позивачем у відповідності до вимог підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту надані відповідачу всі витребувані ним документи.
Представники позивача підтримали позовні вимоги та наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував у повному обсязі з підстав, викладених у письмових заперечення проти позову.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби у період з 16 листопада 2012 року по 22 листопада 2012 року було проведено документальну невиїзну позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації №1» з питань фінансово-господарських взаємовідносин з БВП «Строітель Плюс», ТОВ «ВТК «Окнополь», ПП «Світі Буд», ПП «Пан Буд» за період з 01 січня 2009 року по 31 березня 2012 року.
Зазначену перевірку було проведено на підставі наказу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби від 13 листопаду 2012 року № 1070 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Центр технічної експлуатації №1».
За результатами невиїзної позапланової перевірки було складено акт від 29 листопада 2012 рок № 1470/22-212/30229483, у якому зроблено висновок про порушення позивачем підпунктів 7.4.1, 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», пунктів 198.1, 198.2, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на додану вартість у сумі 77 764 грн. 45 коп.
На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя державної податкової служби прийнято податкове повідомлення-рішення від 19 грудня 2012 року № 0000390221 про донарахування податку на додану вартість у розмірі 66 564 грн. 45 коп. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4 855 грн. 17 коп.
Відповідно до статті 75 податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.
Підпунктом 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України передбачено, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.
Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.
Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.
Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.
Згідно з пунктом 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин:
78.1.1. за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту;
78.1.2. платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом;
78.1.3. платником податків подано органу державної податкової служби уточнюючий розрахунок з відповідного податку за період, який перевірявся органом державної податкової служби;
78.1.4. виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;
78.1.5. платником податків подано в установленому порядку органу державної податкової служби заперечення до акта перевірки або скаргу на прийняте за її результатами податкове повідомлення-рішення, в яких вимагається повний або частковий перегляд результатів відповідної перевірки або скасування прийнятого за її результатами податкового повідомлення-рішення у разі, коли платник податків у своїй скарзі (запереченнях) посилається на обставини, що не були досліджені під час перевірки, та об'єктивний їх розгляд неможливий без проведення перевірки. Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали предметом оскарження;
78.1.7. розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків;
78.1.8. платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень. Документальна позапланова перевірка з підстав, визначених у цьому підпункті, проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень;
78.1.9. щодо платника податку подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної у разі ненадання таким платником податків пояснень та документального підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня його отримання;
78.1.11. отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону;
78.1.12. органом державної податкової служби вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби. Рішення про проведення документальної позапланової перевірки в цьому випадку приймається органом державної податкової служби вищого рівня лише у тому разі, коли стосовно посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення;
78.1.13. у разі отримання інформації про ухилення податковим агентом від оподаткування виплаченої (нарахованої) найманим особам (у тому числі без документального оформлення) заробітної плати, пасивних доходів, додаткових благ, інших виплат та відшкодувань, що підлягають оподаткуванню, у тому числі внаслідок неукладення платником податків трудових договорів з найманими особами згідно із законом, а також здійснення особою господарської діяльності без державної реєстрації. Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали підставою для проведення такої перевірки.
Згідно з пунктом 78.2 статті 78 Податкового кодексу України обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах кримінального провадження.
Відповідно до пункту 78.4 статті 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.
Пунктом 78.5 статті 78 податкового кодексу України передбачено, що допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Документальна позапланова невиїзна перевірка здійснюється у порядку, передбаченому статтею 79 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.
Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.
Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.
З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що податкові органи мають право здійснювати документальні перевірки, які можуть бути планові або позапланові, виїзні або невиїзні. При цьому, перевірка платника податків проводиться виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, а право на проведення такої перевірки надається лише за умови повідомлення платника податку про таку перевірку та вручення копії наказу про проведення перевірки. У свою чергу, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з обставин, передбачених пунктом 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.
Так, відповідно до вимог підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, податковий орган може провести документальну позапланову невиїзну перевірку, якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.
Згідно з підпунктом 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право, зокрема для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності)) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.
Пунктом 73.3 статті 73 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.
Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту. Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема, за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.
Крім того, пунктом 10 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1245 (далі - Порядок № 1245) передбачено, що запит щодо отримання податкової інформації від платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин оформляється на бланку органу державної податкової служби та підписується керівником (заступником керівника) зазначеного органу. У запиті зазначається: посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації; підстави для надіслання запиту; опис інформації, що запитується та в разі потреби перелік документів, що її підтверджують.
Відповідно до пункту 14 Порядку № 1245 у разі коли за результатами перевірок інших платників податків або за результатами аналізу податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливість порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платник податків зобов'язаний надати пояснення та їх документальне підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня надходження запиту.
Отже, у податкового органу виникає право на проведення документальної позапланової перевірки на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, у разі, якщо платник податків протягом 10 робочих днів з дня надходження належним чином оформленого запиту не надасть пояснень та їх документальне підтвердження, які спростовують факти, що свідчать про можливість порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства. Тобто лише факт надання платником податків протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту від податкового органу певного пакету документів, якій на його думку є достатнім, не виключає можливість проведення документальної позапланової перевірки.
У ході судового розгляду справи судом встановлено, що на підставі підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20, пункту 73.3 статті 73, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України у зв'язку з отримання постанови слідчого групи слідчих - старшого слідчого з ОВС ГСУ ДПС України Мазуркевича В.А. від 02 квітня 2012 року, винесеної у межах кримінальної справи № 69-0146, Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби було направлено запит від 27 вересня 2012 року № 2866/10/22-225/196Ф на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації №1» щодо надання документів стосовно взаємовідносин підприємства з ТОВ «ВТК «Окнополь», ПП «Сіті Буд», ПП «Пан буд», БВП «Строітель Плюс» за період з 01 січня 2009 року по 31 березня 2012 року, а саме: угоди; розрахунково-платіжні документи на реалізацію (придбання); завірені копії бухгалтерських документів: податкові, видаткові, приході накладні, доручення, товарно-транспортні накладні, документи, що підтверджують наявність дебіторської або кредиторської заборгованості на момент перевірки за даним контрагентом; спосіб перевезенні та найменування перевізника у даному періоду, транспорті накладні; форми, обсяг та суми розрахунків за даний період, суму заборгованості по закінченню даного періоду розрахунків; умови зберігання та транспортування товарно-матеріальних цінностей; наявність основних фондів (власних або орендованих), а також їх використання у виробничому процесу, достатню кількість персоналу необхідної кваліфікації для виробництва, виконання того або іншого виду продукції (робіт, послуг) тощо.
Вказаний запит податкового органу отримано представником позивача 25 жовтня 2012 року.
26 жовтня 2012 року за вх. № 5667/11 Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації № 1» до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби були надані документи, що свідчать про господарські відносини позивача з ТОВ «ВТК «Окнополь», АА «Сіті Буд», ПП «Пан Буд», БВП «Строітель Плюс», а саме: платіжні доручення, виписка з розрахункового рахунку, податкові накладні, видаткова накладна та акти здачі-прийняття робіт.
Інших витребуваних документів та пояснень щодо взаємовідносин Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації № 1» зі вказаними підприємствами позивачем надано не було.
13 листопада 2012 року, у зв'язку з тим, що під час аналізу отриманих документів не було встановлено спростування висновків про можливість порушення позивачем податкового законодавства, Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби було винесено наказ № 1070 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації № 1».
Вказаний наказ разом зі повідомленням про призначення та місце проведення перевірки від 16 листопада 2012 року № 144/01-078 листом від 16 листопада 2012 року за вих. № 3749/10/22-225 були надіслані на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації №1» та отримані останнім 20 листопада 2012 року.
Отже, зазначене свідчить, що як наказ відповідача від 13 листопада 2012 року № 1070 про проведення документальної позапланової перевірки, так і дії податкового органу щодо проведення перевірки на підставі цього наказу повністю узгоджуються з вимогами законодавства.
До того ж суд зазначає, що видання керівником податкового органу законного наказу про призначення позапланової перевірки не створює небезпеки інтересам відповідного платника податків, оскільки сам собою факт проведення перевірки не може безпосередньо заподіяти майнову чи іншу шкоду особі, не призводить до настання невідворотних негативних наслідків. Більш того, здійснення податковим органом невиїзної перевірки не може перешкоджати господарської діяльності підприємства. Проведення перевірки є лише процедурою встановлення обставин, які необхідні для контролю за правильністю нарахування і сплати податків та інших обов'язкових платежів, як основною функцією податкового органу.
У зв'язку з викладеним, доводи позивача щодо незаконного втручання в його господарську діяльність судом до уваги не приймаються.
Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно зі статтею 70 вказаного Кодексу належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У ході судового розгляду доводи представників позивача щодо неправомірності прийнятого наказу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби та протиправності дій щодо проведення позапланової невиїзної перевірки на підставі цього наказу не знайшли свого підтвердження та спростовані фактичними обставинами та доказами, встановленими судом.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що наказ Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби від 13 листопада 2012 року № 1070 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр технічної експлуатації № 1» прийнято, а дії щодо проведення перевірки на підставі цього наказу, здійснені відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені діючим законодавством України.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено 08 квітня 2013 року.
Суддя (підпис) С.А. Водяхін
З оригіналом згідно
Суддя С.А. Водяхін