Справа № 466/312/13- а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2013 р. Шевченківський районний суд м. Львова
у складі: головуючого - судді Ковальчука О.І.
при секретарі Харечка І.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій головного державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -
у с т а н о в и в :
16.01.2013р. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду із позовом, у якому просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 24.12.2012р. ВП №35710177 про відкриття виконавчого провадження та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 24.12.2013р. ВП № 35710177.
Свої вимоги мотивує тим, що на адресу Головного управління ПФ України у Львівській області надійшла постанова від 24.12.2012р. ВП №35710177 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-1803/11, виданого 20.11.2012 Шевченківським районним судом м. Львова про зобов’язання Головного управління ПФ у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2010 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-12 від 09.04.1992 року та Наказів Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року, №50 від 28.01.2011 року.
Однак позивач вважає, що дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний код боржника та ідентифікаційний код стягувача. Відповідно до положення, яке визначає ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 року № 3166-VI, Головне управління ПФУ у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-1803/2011, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 20.11.2012 року - не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області. Крім цього, постанова Шевченківського районного суду м.Львова від 27.01.2012р. на підставі якої видано виконавчий лист на адресу Головного управління ПФ України у Львівській області не надходила, що позбавило Головне управління ПФ України можливості оскарження даної постанови.
Враховуючи, те що державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області при винесені постанови про відкриття виконавчого провадження, порушив норми чинного законодавства, тому вимушені звернутись до суду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, покликаючись на підстави та мотиви викладені в позовній заяві.
Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися повторно, хоча були належним чином повідомлені та про причини своєї неявки не повідомили. У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів у їх відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 27 січня 2012р. задоволено позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов’язано відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з 01 листопада 2010 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та стягнуто з відповідача в користь позивача недоплачений розмір пенсії з врахуванням змін граничних розмірів пенсії з 55% від посадового окладу до 90% посадового окладу в період з 01.06.2011 року.
20 листопада 2012 р. Шевченківським районним судом м.Львова видано виконавчий лист у вищезазначеній справі № 2а-1803/11 р.
24.12.2012р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вищезазначеним виконавчим листом.
Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
Згідно ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі по тексту Закону) примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами.
Статтею 18 Закону передбачені вимоги до виконавчого документа, серед яких, зокрема, зазначення ідентифікаційного номера стягувача та боржника у випадку його наявності, дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ.
Згідно п. 6, 8 ч. 1 ст. 26 Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам ст. 18 цього закону; наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.
Однак, суд не бере до уваги тверджень позивача про необхідність відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-1803/11, виданим Шевченківським районним судом м.Львова 20.11.2012 року, у зв'язку із відсутністю у виконавчому документі вищезазначених даних. З копії виконавчого листа вбачається, що у ньому вказано дату та номер прийнятого судом рішення.
Крім того, позивач зазначає, що рішення суду, на виконання якого видано виконавчий лист № 2а-1803/11 не набрало законної сили.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 27.01.2012р. у справі №2а-1803/11, надійшла на адресу головного управління ПФУ у Львівській області 02.01.2013р.
На вказану постанову суду від 27.01.12 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 08 лютого 2013 року подано апеляційну скаргу та цього ж дня направлено дану апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду. Через неотримання Шевченківським районним судом м. Львова даної апеляційної скарги станом на дату видачі виконавчого листа, тобто, на 20.11.2012 р., виконавчий лист було видано для пред'явлення до виконання. Ухвалою Шевченківського районного суду м.Львова від 19 березня 2013р. виконавчий лист від 20.11.2012 року, виданий на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 27.01.2012 року у справі № 2а-1803/2011 р. визнано таким, що не підлягає виконанню.
Виходячи з наведеного, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6,9,12,82 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 128, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
п о с т а н о в и в :
позов задовольнити.
Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській ОСОБА_2 щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 35710177 від 24.12.2012р.
Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 35710177 від 24.12.2012р. винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській ОСОБА_2.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя ОСОБА_3