Головуючий суду 1 інстанції - Васильєва Н.М.
Доповідач - Медведєва Л.П.
Справа № 22ц/1290/6637/12
Провадження № 22ц/1290/6637/12
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2013 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Пащенко Л.В., Лозко Ю.П.
при секретарі - Веселові С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду в місті Луганську справу за апеляційною скаргою Луганської обласної клінічної психоневрологічної лікарні в особі представника - Дригваль Наталії Петрівни на рішення Жовтневого районного суду міста Луганська від 21 листопада 2012 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Луганської обласної клінічної психоневрологічної лікарні Управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації про зобов'язання здійснити виплату не нарахованої надбавки за вислугу років,
В С Т А Н О В И Л А :
У жовтні 2010 року ОСОБА_3 подано до суду вказаний позов.
У викладенні обставин, якими він обгрунтовував свої позовні вимоги, позивач зазначив, що з 17 квітня 1999 року він перебував у трудових відносинах з установою відповідача, займаючи посаду лікаря-психіатра. З 01 січня 2010 року по 31 травня 2010 року відповідач виплачував йому надбавку за вислугу років відповідно до «Порядку виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою неповною вищою медичною світою державних та комунальних закладів охорони здоров'я». З 01 червня 2010 року відповідач відмовився нараховувати та виплачувати вказану надбавку, пославшись на те, що на час перебування лікарями у складі медичних комісій надбавка за вислугу років не нараховується. Просив суд зобов'язати відповідача здійснити виплату йому ненарахованої надбавки за вислугу років з 01 червня 2010 року.
Справа судом розглянута після скасування Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ попередніх судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій.
Рішенням Жовтневого районного суду міста Луганська від 21 листопада 2012 року позов задоволено, внаслідок чого зобов'язано Луганську обласну клінічну психоневрологічну лікарню здійснити нарахування та виплату на користь позивача ОСОБА_3 надбавку за вислугу років за період з 01.06.2010 року по 01.12.2010 року.
Звернувшись з апеляційною скаргою, Луганська обласна клінічна психоневрологічна лікарня посилається на порушення норм матеріального і процесуального права та ставить питання про скасування рішення і ухвалення нового по суті позовних вимог.
Заперечення на апеляційну скаргу від інших осіб, які беруть участь у справі, до суду не надано.
Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримала.
Позивач та його представник в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували, просили її відхилити, рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення представника відповідача, позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги,колегія суддів встановила наступне.
За результатами розгляду справи судом першої інстанції встановлені наступні обставини.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, наказом №92-К від 19.04.1999 року був прийнятий на роботу до Луганської обласної психоневрологічної лікарні на посаду лікаря-психіатра для роботи в РВК до дорослого диспансерного відділення.
Рішенням виконавчого комітету Артемівської районної у місті Луганську ради від 09.07.2010 року №187 було створено районну призовну комісію, до складу якої входив лікар-психіатр, внаслідок чого військовому комісару було доручено узгодити питання про направлення для роботи у складі комісії лікаря-психіатра з головним лікарем психоневрологічної лікарні.
ОСОБА_3 працював у складі медичної комісії Артемівського РВК:
- з 25.08.2009 року по 30.11.2009 року - згідно з наказом головного лікаря ЛОКПНЛ №49- відр. від 25.08.2009 року;
- з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року - згідно з наказом головного лікаря ЛОКПНЛ №76-відр. від 30.11.2009 року;
- з 11.01.2010 року по 31.03.2010 року - згідно з наказом головного лікаря ЛОКПНЛ № 3-а /відр. від 11.01.2010 року ;
- з 01.04.2010 року по 31.05.2010 року - згідно з наказом головного лікаря ЛОКПНЛ №11-а /відр.від 29.03.2010 року;
- з 25.08.2010 року по 30.11.2010 року - згідно з наказом головного лікаря ЛОКПНЛ № 28-відр. від 25.08.2010 року.
Наказом головного лікаря ЛОКПНЛ №299-к від 02.12.2010 року ОСОБА_3 було звільнено з роботи за власним бажанням відповідно до ст.38 КЗпП України.
З акту №110-21/010 від 24.03.2011 року ревізії фінансово-господарської діяльності у Луганській обласній клінічній психоневрологічній лікарні за період з 01.01.2008 року по 01.03.2011 року, яку було проведено КРВ у м. Луганську КРУ в Луганській області, вбачається, що ревізією правильності нарахування та виплати надбавки за вислугу років за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року встановлено, що надбавка за вислугу років ОСОБА_3 у вказаний період не нараховувалася, оскільки він не працював за основним місцем роботи, а працював у складі комісії з питань приписки до призовної комісії. Вказаною перевіркою порушень з зазначеного питання не встановлено.
Позивач ОСОБА_3, перебуваючи у трудових відносинах з установою відповідача, у період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року працював у складі медичної комісії Артемівського РВК.
Спір судом вирішено на підставі ст.ст.115,233 КЗпП України, ч.6 ст.43 Закону України « Про військовий обов'язок і військову службу», «Порядку виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою державних та комунальних закладів охорони здоров'я», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1418 від 29.12.2009 року, при ухваленні рішення суд керувався ст.ст.10,11,27,31,60,88,212-215 ЦПК України.
Задовольняючи позов, суд виходив з тих обставин, що відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що до середнього заробітку, який виплачувався позивачу у період з 01.06.2010 року до моменту виходу його зі складу медичної комісії Артемівського РВК згідно з наказом головного лікаря ЛОКПНЛ №28 -відр. від 25.08.2010 року,тобто по 30.11.2010 року, входила надбавка за вислугу років,так само і не був доведений факт нарахування та виплати ОСОБА_3 зазначеної надбавки за вислугу років за 01.12.2010 року / за наказом головного лікаря ЛОКПНЛ №299-к від 02.12.2010 року позивача було звільнено з 02.12.2010 року /.
За наслідками розгляду апеляційної скарги колегія суддів визнала, що судом допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, виходячи з наступних підстав.
Правовідносини сторін у справі за даним позовом регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 року №1418 « Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я {Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 23 від 18.01.2012}, Законом України від 25 березня 1992 року №2232-ХП / з подальшими змінами /« Про військовий обов'язок і військову службу», постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 « Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».
Порядок виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою державних та комунальних закладів охорони здоров'я / назва Порядку до внесення змін/, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 року №1418, вступив в дію з 01 січня 2010 року.
Цей Порядок передбачає перелік медичних та фармацевтичних працівників державних та комунальних закладів охорони здоров'я, хто має право на надбавку за вислугу років, розміри останньої, що враховується до стажу роботи, що має право на встановлення надбавки, період виплати останньої.
Відповідно до ч.6 ст.43 Закону України « Про військовий обов'язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни. Фінансове і матеріальне забезпечення заходів, пов'язаних з організацією військової служби і виконанням військового обов'язку,
За членами комісій з питань приписки до призовних
дільниць, призовних та лікарських комісій при районних (міських) військових комісаріатах, лікарями і середнім медичним персоналом, технічними працівниками та обслуговуючим персоналом, які направляються для роботи на призовних дільницях і збірних пунктах під час взяття допризовників на військовий облік і призову громадян на військову службу або на збори для проведення медичного огляду і повторного огляду громадян, а також для відправлення призваних на збірні пункти, на весь час виконання цих обов'язків зберігаються займана посада та середній заробіток за основним місцем роботи.
З матеріалів справи вбачається наступне, що не було встановлено судом першої інстанції:
З 04.01.2010 року по 08.01.2010 року позивач находився у відпустці без збереження заробітної плати ё наказ №312-к від 29.12.2009 року / а.с.33/;
З 01.06.2010 року по 20.07.2010 року позивач находився у щорічній відпустці, наказ №48 від 21.05.2010 року / а.с.36/;
З 21.07.2010 року по 14.08.2010 року позивач находився у відпустці без збереження заробітної плати, наказ №167-к від 19.07.2010 року / а.с.37/;
З 16.08.2010 року по 22.08.2010 року позивач находився у щорічній відпустці, наказ №90 від 04.08.2010 року / а.с.38/.
Як вбачається з розрахункового листа / а.с.117/ за грудень 2010 року, позивачу надбавка за вислугу років за січень - травень 2010 року була нарахована, однак загальна сума надбавки відповідно до прибуткового касового ордеру №8300 від 23 грудня 2012 року/ а.с.48/ бухгалтером установи відповідача повернуто до каси лікарні, як помилково нарахована і виплачена , відповідно до акту самоперевірки по нарахуванню зарплати лікарям-психіатрам, що були направлені для роботи в військкомати в 2010 році, затвердженого головним бухгалтером Луганської обласної клінічної психоневрологічної лікарні 15 грудня 2010 року, проведеної після отримання роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України в листі №866/13/84-10 від 08.10.2010 р. / а.с.41/, яке роз'яснило про те, що, оскільки, за медичними працівниками, які направляються на призовні дільниці і збірні пункти у складі медичної комісії зберігається середня заробітна плата, а не виплачується посадовий оклад,то і надбавка за вислугу років за цей час не нараховується, але цей період згідно з абзацом 6 пункту 4 Порядку зараховується до стажу роботи для нарахування надбавки за вислугу років.
Тому, у зазначеному розрахунковому листі перед сумами нарахованої надбавки за вислугу років вказано знак «мінус».
Відповідно до п.7 Порядку надбавка за вислугу років виплачується щомісяця за фактично відпрацьований час за основним місцем роботи та за сумісництвом.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 25 серпня 2009 року по 02 грудня 2010 року фактично не працював за основним місцем роботи у РВК дорослого диспансерного відділення Луганської обласної клінічної психоневрологічної лікарні.
З наведених норм права та обставин справи колегією суддів не встановлено порушення права позивача на виплату надбавки за вислугу років за період з 01 червня 2010 року по день звільнення - 02 грудня 2012 року.
Посилання позивача на ту обставину, що за період з січня по травень 2010 року надбавка за вислугу років йому була нарахована та виплачена, а з 01 червня 2010 року надбавка не виплачена, є помилковим, оскільки, як зазначено вище, сума надбавки за вказаний період часу була нарахована та виплачена позивачу установою відповідача в порушення вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим бухгалтером лікарні, який незаконно нарахував надбавку, виплачена сума останньої була повернута до каси лікарні.
При викладених обставинах, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні позову за необґрунтованістю.
Відповідно до ст.309 ЦПК України, рішення суду першої інстанції має бути скасовано і у справі ухвалено нове.
Керуючись ст.ст.209,307,309 ЦПК України,
В И Р І Ш И Л А :
Рішення Жовтневого районного суду міста Луганська від 21 листопада 2012 року - скасувати і у справі ухвалити нове наступного змісту.
У задоволенні позову ОСОБА_3 до Луганської обласної клінічної психоневрологічної лікарні Управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації про зобов'язання здійснити виплату не нарахованої надбавки за вислугу років - відмовити.
Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Головуючий
Судді