8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 квітня 2013 року Справа № 812/2738/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Петросян К.Є.,
при секретарі: Семціві О.В.,
за участю сторін:
представника позивача: Реви Ю.О.,
представника відповідача: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 184474,92 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
21 березня 2013 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 184474,92 грн., в обґрунтування якого зазначив наступне.
Луганське обласне комунальне спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємства «Луганськтеплокомуненерго» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.09.2000. Знаходиться на обліку як платник податків в ДПІ в Артемівському районі м. Луганська.
За ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» утворився податковий борг з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 184474,92грн. Вказана заборгованість підтверджується податковими деклараціями та податковими повідомленнями - рішеннями.
З метою погашення податкового боргу відповідача податковим органом направлено на адресу ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» першу податкову вимогу №1/14 від 09.03.2010 та другу податкову вимогу №2727 від 12.05.2010.
Враховуючи, що самостійно податковий борг ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» не сплатило, позивач просить стягнути його в судовому порядку.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, та просив задовольнити позов.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.
Згідно п.п.9.1.10 п.9.1 ст.9 Податкового кодексу України до загальнодержавних податків та зборі, зокрема, належить і плата за землю.
Відповідно до п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.
Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг-це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Згідно з п.57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Згідно п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.
Судом встановлено, що Луганське обласне комунальне спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємства «Луганськтеплокомуненерго» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.09.2000 за №1 382 120 0000 002268.
Наказом Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» №69 від 29 вересня 2009 року ліквідовано філію «Брянкатеплокомуненерго».
У відповідача виник податковий борг з земельного податку з юридичних осіб у загальному розмірі 180767,49 грн.
Як встановлено у судовому засіданні, відповідачем було самостійно визначено грошове зобов'язання з земельного податку та подано до податкової інспекції податкові декларації з плати за землю та уточнюючі розрахунки земельного податку:
- декларація №706 від 27.10.2010 на суму 77178,65 грн.;
- уточнюючий розрахунок №1713 від 29.03.2010 на декларацію № 706, який зменшую суму боргу на 40570,73 грн.;
- уточнюючий розрахунок №5369 від 20.05.2010 на декларацію №1713, який збільшує борг на 628,43 грн.;
- уточнюючий розрахунок №79392 від 18.06.2010 на декларацію № 65163, який зменшує борг на 29099,70 грн.;
- уточнюючий розрахунок №5787 від 8.06.2010 на декларацію №646, який зменшує борг на 29099,70 грн.;
- уточнюючий розрахунок №5801 від 18.06.2010 на декларацію №5369, який зменшує борг на 29099,70 грн.
У серпні та листопаді 2012 року зменшено суму боргу у розмірі 40034,51 грн.
16 жовтня 2012 року Алчевською ОДПІ проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» (ідентифікаційний код 03340529) з приводу дотримання граничних строків сплати сум самостійно визначених грошових зобов'язань з земельного податку за період з 30.11.2006 по 30.01.2011. Висновками перевірки встановлено, що відповідачем несвоєчасно сплачено протягом граничних строків самостійно визначені грошові зобов'язання з земельного податку, встановлених п.287.4ст.287 Податкового кодексу України. За результатами перевірки складено акт №158/152/03340529 від 16.10.2012.
10 серпня 2007 року податковою інспекцією винесено податкові повідомлення - рішення №0002341501/0, яким нараховано штраф у розмірі 621,95 грн. за платежем земельний податок з юридичних осіб, №000331501/0, яким нараховано штраф у розмірі 731,80 грн. за платежем земельний податок з юридичних осіб, №0002321501/0, яким нараховано штраф у розмірі 5761,77 грн. за платежем земельний податок з юридичних осіб.
На вказану суму заборгованості відповідачу нараховано пеню у розмірі 35356,85 грн.
Рішенням №2168/190 від 30 листопада 2012 року відповідачу списано безнадійно податковий борг у розмірі 25733,00 грн.
Таким чином, непогашена сума заборгованості, що підлягає стягненню з відповідача, з земельного податку з юридичних осіб складає 184474,92 грн.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Закон України «Про систему оподаткування» втратили чинність.
Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини, щодо направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми раніше діючого законодавства.
Відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Згідно п.п.6.2.3 п.6.2 Закону № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Підпунктом 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
Відповідно до ст.6 Закону України № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) та з метою погашення податкового боргу податковим органом приймались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме, 09 березня 2010 року позивачем винесено першу податкову вимогу № 1/14, яку отримано відповідачем 29.03.2010, що підтверджується особистим підписом його уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення. 12 травня 2010 року позивачем винесено другу податкову вимогу № 2727, яку отримано відповідачем 06.10.2011, що підтверджується особистим підписом його уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Однак зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 184474,92 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб в сумі 184474,92 грн. задовольнити повністю.
Стягнути кошти в сумі 184474,92 грн. (сто вісімдесят чотири тисячі чотириста сімдесят чотири гривні 92 копійки) з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» (і.к.03340529; адреса: 91055, м. Луганськ, вул. Карла Маркса, 54) в рахунок погашення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб за період з 04.02.2010 по 31.12.2012, перерахувавши на р/р 33216811700027, код платежу 13050100, одержувач Відділення держказначейства у м. Алчевську в установі банку ГУДКСУ в Луганській області, код 37907097, МФО 804013, з наявних розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено та підписано 18 квітня 2013 року.
Суддя К.Є. Петросян