Справа № 2a-164/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2007 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області в складі:

головуючого - судді Прасолова В.М.

при секретарі - Горбуновій Л.С.

за участю представника відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2Л

за участю представника третьої особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про покладення зобов'язання, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просить визнати нарахування йому пенсії із застосуванням норм Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік" незаконним та зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію за вислугу років з грошового утримання за останній місяць служби з усіма видами постійних надбавок і премій у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

В обґрунтування позову навів наступне. 6 липня 2007 р. наказом Голови Служби Безпеки України №1060 він був звільнений з військової служби за досягненням граничного віку перебування на військовій службі. Наказом начальника Управління СБУ у Дніпропетровській області від 18 липня 2007 р. №166 він виключений із списку Управління з 18 липня 2007 р. Загальна вислуга років складає повних 25 років, військове звання капітан. На цій підставі йому необхідно було нарахувати пенсію за вислугу років відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 р. із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з усіма видами надбавок та у розмірі, визначеному ст. 13 цього Закону. При розрахунку пенсії фінансовий підрозділ Управління застосував крім вище вказаного Закону також ст.40 п.30, ст.77 та ст. 107 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік". Ст. 40 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік" передбачено брати при визначенні місячного грошового забезпечення для розрахунку пенсії надбавки, доплати та премії середні за останні 24 місяці, надбавки особам, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, взагалі не враховувати. Відповідно до п.30 ст.77 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік" зупинено на 2007 рік дію ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Ст.107 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що розмір пенсій, призначених у 2007 році відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не може перевищувати 12 мінімальних пенсій за віком. Такий розрахунок пенсій є незаконним, суперечить вимогам ст. 22 Конституції України, Закону України від 4 квітні 2006 р. "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціально захисту військовослужбовців, ч.3

п. 8 Указу Президента України від 27 грудня 1995 р. і привів до того, що його пенсія значно зменшилася. Цім Указом Президента України зобов'язав Кабінет Міністрів України вжити заходів щодо недопущення погіршення умов пенсійного забезпечення військовослужбовців. Вважає, що Законом України "Про держаний бюджет України на 2007 рік" погіршено умови пенсійного забезпечення військовослужбовців. Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", поновлено право військовослужбовців на розрахунок пенсії з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з усіма видами надбавок та премій, відповідно до ст. 13 цього ж Закону максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення. Як передбачено ст. 1-1 вказаного Закону, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цих Законів. Тому зміна умов і норм пенсійного забезпечення військовослужбовців не може здійснюватися Законом України "Про держаний бюджет України на 2007 рік".

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, підтвердивши доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та надав у судовому засіданні пояснення, з яких вбачається, що позивач перебуває на обліку у ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, яке правомочне перерахувати йому пенсію, пенсійна справа ОСОБА_5 знаходиться в Управлінні. Пенсія позивачу нарахована з дотриманням вимог Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік".

Представник третьої особи вважає, що пенсія позивачу нарахована вірна, просить відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні безпосередньо досліджені наступні письмові докази: військовий квіток(а.с.8), пенсійне посвідчення(а.с.10), грошовий атестат(а.с.19), довідка про суми додаткових видів грошового забезпечення(а.с.20), протокол(а.с.21-22).

На підставі ст. 86 КАС України, оцінивши безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджені у судовому засіданні докази, суд вважає встановленими наступні обставини.

ОСОБА_5 проходив військову службу на різних посадах в Збройних Силах з 18 жовтня 1980 р. по 26 жовтня 1982 р. та в органах державної безпеки з 14 квітня 1988 р. по 19 липня 2007р. На день звільнення позивач мав вислугу 25 років., з них 21 рік календарних, військове звання "капітан". Наказом Голови Служби Безпеки України №1060 від 6 липня 2007 р. позивач звільнений з військової служби за віком, виключений зі списків 18 липня 2007 р. Вказані обставини встановлені військовим квитком(а.с.8).

19 липня 2007 р. позивачу відповідачем призначена пенсія за вислугу років у розмірі у розмірі 1166 грн.79 коп. Розмір пенсії позивачу був розрахований з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, додаткова грошова надбавка. При цьому сума додаткових видів грошового забезпечення була розрахована середня за 24 останні повні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією. Вказані обставини встановлені судом на підставі пояснень позивача та представника відповідача, грошового атестату(а.с.19), розрахунку(а.с.20), протоколу та розрахунку(а.с.21-22).

Встановленим фактам та обставинам відповідають такі правовідносини, які регулюються нормами Конституції України, Бюджетним Кодексом України, Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік"

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової" служби та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу які мають право на пенсію, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення(надбавки, доплати) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно ст. 37 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", встановлено, що звільненим у 2006-2007 p.p. особам офіцерського складу, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення( надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2007 р. №151 " Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

У відповідності зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом: за вислугу 20 років - 50 відсотків, за кожний рік вислугу понад 20 років - 3 відсотки відповідних сум грошового забезпечення

Пенсія позивачу визначена з урахуванням його вислуги - 25 років та таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, додаткова грошова надбавка. При цьому сума додаткових видів грошового забезпечення була розрахована середня за 24 останні повні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією.

Згідно ст. 95 Конституції України, виключно Законами України про Державний бюджет України визначаються будь - які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в України положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в який вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону України про Держаний бюджет України.

Суд приходить до висновку, що розрахунок пенсії позивача, який здійснено у відповідності до ст.ст. 13, 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з дотриманням вимог ст. 37 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", відповідає вимогам вказаних Законів, Конституції України та Бюджетного кодексу України.

Таким чином, суд вважає, що розмір пенсії позивачу визначений без порушень діючого законодавства, без порушень прав позивача.

Вислухавши учасників адміністративного процесу, дослідивши докази, суд на підставі ст.10 КАС України, відповідно до якої усі учасники адміністративного процесу є рівними, та ст.11 КАС України, у відповідності до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у межах позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 95 Конституції України, до ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу Украни, ст. ст. 13, 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст. 37 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", ст. ст. 6, 10, 11, 86, 94, 128, 158, 161, 162, 163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 - відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови або в разі проголошення резолютивної частини - протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.