УКРАЇНА
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Чернігівської області
14000 , м. Чернігів тел. (0462) 674-013
просп. Миру , 20
Іменем України
ПОСТАНОВА
"04" липня 2006 р. Справа № 1/97
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекламно-поліграфічний центр "Золоті Ворота", вул. Кирпоноса 12, м. Чернігів, 14000
Відповідач: Чернігівська міська рада, вул. Магістратська 7, м. Чернігів
Предмет спору: про визнання недійсним рішення та визнання незаконними дій
Суддя В.І.Шестак
За участю секретаря О.В.Пилипенко
Представники сторін:
позивача: Ребенко Є .О. довіреність № 101 від 19.05.2006 представник
позивача: Онищенко О. О. довіреність № 103 від 19.05.2006 заст. директора
відповідача: не з`явився
СУТЬ СПОРУ:
Заявлено позов про визнання нечинним п. 290 рішення Чернігівської міської ради від 08.09.05р. „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок” в частині покладення обов`язку на ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота” погодити проект відведення земельної ділянки з мешканцями прилягаючих будинків, визнання незаконними дій відповідача в частині залишення без розгляду 12.04.05р. питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі її в короткострокову оренду ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота”, визнання незаконними дії відповідача в частині залишення без розгляду 08.09.2005р., 29.11.2005р. питання про передачу земельної ділянки в короткострокову оренду ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота”, зобов`язання відповідача прийняти рішення про передачу відповідачу земельної ділянки в короткострокову оренду строком на 5 років площею 0,0292 га по вул. Щорса для будівництва торгівельно-офісної мережі.
Ухвалою від 27.06.06р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота” просить визнати нечинним п. 290 рішення Чернігівської міської ради від 08.09.05р. „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок” в частині покладення обов`язку на ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота” погодити проект відведення земельної ділянки з мешканцями прилягаючих будинків і скасувати його в цій частині, визнати незаконними і скасувати дії Чернігівської міської ради в частині залишення без розгляду 12.04.2005р. питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі її в короткострокову оренду ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота”, визнати незаконними дії Чернігівської міської ради в частині залишення без розгляду 08.09.2005р., 29.11.2005р. питання про передачу земельної ділянки в короткострокову оренду ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота”, зобов`язання відповідача передати ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота” в короткострокову оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,0292 га по вул. Щорса (між будинками № 2 та № 4) для будівництва торгівельно-офісної будівлі.
У відповідності до ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову в будь-якій час до закінчення судового розгляду.
Таким чином клопотання позивача про уточнення позовних вимог підлягає задоволенню.
Відповідачем до початку судового засідання подано клопотання про розгляд справи без участі представника через неможливість явки.
Розглянувши матеріали справи, що мають значення для прийняття рішення, заслухавши пояснення представників позивача, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю „РПЦ „Золоті Ворота” 12.03.04р. звернулося з заявою до Чернігівської міської ради про відведення (а саме передачу в оренду) позивачу земельної ділянки по вул. Щорса (між будинками № 2 та № 4) для будівництва торговельно-офісної будівлі.
Рішенням Чернігівської міської ради від 28.09.2004р. „Про надання, вилучення та передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок” ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота” дозволено розроблення проекту відведення на земельну ділянку по вул. Щорса, 2 для будівництва торговельно-офісної мережі.
Відповідно до ст.124 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку ст.ст. 118, 123 вищевказаного закону.
Статтею 123 ЗУ „Про місцеве самоврядування” встановлено, що юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до міської ради. До клопотання додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Крім того, ч.6 цієї ж статті передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельним ресурсах і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини. Після одержання висновку державної землевпорядної експертизи подається до міської ради, яка розглядає його в місячний строк і приймає рішення про надання земельної ділянки.
Як вбачається з наданих позивачем документів ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота” здійснило належні погодження з відповідними органами про що свідчать наявні в матеріалах справи висновки.
Висновок управління архітектури та містобудування міськради від 08.11.04р. № 1512, яким погоджено розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул. Щорса,2 для будівництва торговельно-офісної будівлі. Висновок державної екологічної інспекції в м. Чернігові від 05.03.2005р., яким погоджено проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,0292 га для проектування та будівництва торговельно-офісної будівлі в м. Чернігові по вул. Щорса, між будинками № 2 та № 4, ТОВ „РПЦ „Золоті ворота” при умові дотримання вимог БНД-360-92, передбачення проектом оцінки впливу на навколишнє природне середовище ДБН А.2.-2-2003, передбачення твердого покриття під`їзних доріг, передбачення проектом озеленення території та місця зберігання всіх видів твердих відходів. З листа Чернігівської міської санітарно-епідеміологічної станції від 08.11.04р. вбачається, що остання не заперечує проти розроблення проекту відведення земельної ділянки по вул. Щорса, 2 для будівництва торговельно-офісної будівлі з улаштуванням завантаження товарів з боку вул. Щорса –згідно п.1.38 СниП 2.08.01-89 „Жилые здания”. Висота будівлі не повинна зменшити інсоляцію житлових приміщень. У висновку Чернігівського міського управління земельних ресурсів від 10.03.05р. до вищевказаного проекту обмеження на використання земельної ділянки відсутні. Згідно Висновку-погодження Чернігівської обласної інспекції по охороні пам`яток історії та культури від 02.11.04р. проект відведення погоджено за умови проведення охоронних археологічних досліджень за діючими розцінками.
Крім того, в Акті вибору земельної ділянки, складеному та підписаному уповноваженою комісією, зазначено, що ділянка відповідає всім санітарним та протипожежним нормам і може бути рекомендована під будівництво торговельно-офісної будівлі.
Таким чином, позивач погодив проект відведення земельної ділянки з усіма органами і передав проект відповідачу для прийняття відповідного рішення.
Як вбачається з рішення Чернігівської міської ради від 08.09.2005р. п.290 ТОВ „РПЦ Золоті Ворота” затверджено проект відведення земельної ділянки по вул. Щорса, між будинками № 2 та 4, площею 0,0292 га для будівництва торговельно-офісної будівлі, при умові погодження з мешканцями прилягаючих будинків.
Пунктом 9 ст. 118 Земельного кодексу України та п.9 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки” від 26.05.2004р. № 677 визначено перелік суб`єктів з якими погоджується проект відведення і мешканці жилих багатоквартирних будинків до цього переліку не входять.
Зважаючи на вищевикладене та враховуючи фактичні обставини, суд доходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.123, 124 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.118 Земельного кодексу України, ст.51, 158, 160-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинним п.290 рішення Чернігівської міської ради від 08.09.05р. „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок” в частині покладення обов`язку на ТОВ РЦП „Золоті Ворота” погодити проект відведення земельної ділянки з мешканцями прилягаючих будинків і скасувати його в цій частині.
3. Визнати незаконними дії Чернігівської міської ради в частині залишення без розгляду 12.04.05р. питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі її в короткострокову оренду ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота”.
4. Визнати незаконними дії Чернігівської міської ради в частині залишення без розгляду 08.09.2005р., 29.11.2005р. питання про передачу земельної ділянки в короткострокову оренду ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота”.
5. Зобов`язати Чернігівську міську раду передати ТОВ „РПЦ „Золоті Ворота” в короткострокову оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,0292 га по вул. Щорса (між будинками № 2 та № 4) для будівництва торговельно-офісної будівлі.
6. Дана Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в наступному порядку. Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
7. Дана Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
8. Дана Постанова після набрання законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Суддя В.І. Шестак
Повний тест постанови виготовлено та підписано 05.07.2006р.