Головуючий у 1 інстанції /Донецький окружний-суддя Хрімлі О.Г.
Справа 2а-6440/08
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
18вересня 2008р Справа 22-а-9876/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого -судді Колеснік Г.А. , суддів Ляшенко Д.В.. ,Ястребової Л.В. , при секретарі - Агейченкової К.О.,
розглянувши адміністративну справу за позовом прокурора Олександрівського району Донецької області в інтересах ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області - про визнання неправомірними дії по відмові у нарахуванні пенсії ,-
за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2008 року,-
В С Т А Н О В И В:
Постановою суду від 28.07.2008року позов прокурора в інтересах ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України у Артемівському районі м. Луганська , яке відмовило нарахувати пенсію згідно ст.. 54 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року - задоволено .
Суд першої інстанції встановив , що позивач, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і як інвалід 3 групи , є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії і розміри пенсії йому визначаються ст.. 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 6 мінімальних пенсій та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії ,яка дорівнює прожитковому мінімуму і складає на 1.01.2007року- 380гривен, на 1.04.2007року -406гривен а з 1 .10.2007року - 411 гр., з 1.01.2008 року -470гр.
Не погоджуючись з рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Обґрунтував тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , інвалідом 3 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи і згідно Закону управлінням пенсійного фонду виходило з розміру , який встановлений Кабінетом Міністрів України від 28.05.2008року №530 ,для порядку обчислення пенсій для таких осіб у зв,язку з інвалідністю, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якого додаткова пенсія призначається у розмірі 15% прожиткового мінімуму . А встановлений розмір мінімальної пенсії ч.1ст.28 Закону України “ Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування” на позивача не поширюється тому, що йому пенсія призначалась не по цьому Закону а по іншому - Закону “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Судова колегія, вислухавши позивача і , який просив відмовити у задоволенні скарги УПФУ , перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга управління пенсійного фонду не підлягає задоволенню.
Аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися ст.. 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для інвалідів 3 групи від Чорнобильської катастрофи не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком а додаткова пенсій - 50% мінімальної пенсії.
Розміри мінімальної пенсії визначаються Законами і дорівнюють прожитковому мінімуму.
А згідно ст.. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, доводи управління пенсійного фонду про призначення пенсії постраждалих виключно на нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами і Законом чітко вказані розміри таких пенсій.
Виходячи з принципів адміністративного судочинства- верховенства права та пріоритетності Законів над іншими нормативними актами, судова колегія вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів не можуть бути прийняті до уваги.
Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
У відповідності з ст.. 17 Закону “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” розміри мінімальної пенсії, мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму встановлюються виключно законами.
Доводи апеляційної с карги про те, що ч.5 ст. 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” питання обчислення розміру виплат віднесені до компетенції Кабінету Міністрів є необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, а вказано, що Кабінет міністрів встановлює порядок обчислення виплат і Закон також передбачає обов,язок Кабінету Міністрів здійснювати застосування норм цього Закону.
Таким чином, суд першої інстанції повно з,ясував обставини, що мають значення для справи , не допустив порушення норм матеріального права , у зв.язку з цим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається..
Керуючись ст..ст..198,200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Олександрівському районі Донецької області - залишити без задоволення .
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2008 року - про задоволення позову прокурора Олександрійського району Донецької області в інтересах ОСОБА_1 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Колегія суддів
Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко