Головуючий у 1 інстанції Луганський окружний адміністративний -суддя Ушаков Т.С.
Справа № 2а-1600/08
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 42
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
25 вересня 2008р Справа 22-а-10557/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі судової колегії: головуючого -судді Колеснік Г.А., суддів Ястребової Л.В., Ляшенко Д.В,, при секретарі - Агейченкової К.О., розглянувши адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Луганській області Луганського обласного військового комісаріату - про визнання лій неправомірними та зобов,язання надати довідку про грошове забезпечення військовослужбовців на посадах , на якій перебував її чоловік ,-
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2008року,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління пенсійного фонду України в Луганській області та Луганського обласного військового комісаріату про зобов,язання надати довідку про грошове забезпечення з урахуванням премії військовослужбовцям з 1 квітня 2007 року з метою подальшого перерахунку пенсії її чоловіка та її пенсії по втраті годувальника.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.06.2008 року у задоволенні позову відмовлено.
На постанову суду подана апеляційна скарга позивачем. Обґрунтована тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007року військовослужбовцям надавалась щомісячна премія у збільшеному розмірі , що впливало на грошове забезпечення . Оскільки її чоловік був військовим пенсіонером він згідно Закону “ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” мав право на підвищення пенсії з урахуванням премії. Вона отримує пенсію по втраті годувальника і тому вважає, що їй повинні надати довідку про отримані премії і вона має право на перерахунок пенсії.
У судове засідання апеляційного суду сторони не прибули. Про час розгляду справи повідомлені належним чином.
Судова колегія апеляційного суду , перевіривши матеріали справи , доводи апеляційної скарги , вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Згідно статті 63 Закону України “ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” проведення перерахунку пенсій вказані підрозділи відповідних відомств , у тому числі і Міністерства оборони у випадках , коли змінюється хоча б одна з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв,язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення /надбавок, доплат, підвищень// та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постанова Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007року , якою підрозділам деяких Міністерств та відомств , у тому числі і Міністерству оборони, дозволялось в поточному році , починаючи з 1 квітня 2007 року преміювати військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу , які проходять військову службу , понад у встановлені законодавством розмір, у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році носить тимчасовий характер і не вносить змін до інших нормативно-правових актів в частині фонду преміювання.
Відповідно до ч.3ст. 43 Закону “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” / яка діяла на час призначення пенсії/ пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з грошового забезпечення цих осіб При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавку за вчене звання і вчений ступень, кваліфікацію та умови служби в порядку і розмірах , що визначаються Кабінетом Міністрів.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.92р № 393 “ Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
Окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням,
Окладу за військове або спеціальне звання,
Процентної надбавки за вислугу років,
Додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно / надбавки за вчене звання і вчений ступі, кваліфікацію та умови служби/.
Таким чином, зазначеними нормами права визначено ,що грошове забезпечення складається з основних видів /окладу за штатною посадою, окладу за військове та спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років/ і додаткових , що надаються щомісячно / надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікацію та умови служби/.
Наданий постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року дозвіл здійснювати преміювання понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році не означає такий обов,язок відносно пенсіонерів .
Ця постанова стосується військовослужбовців , які проходять військову службу. Нові розміри премій встановлюються наказом безпосереднього керівника відносно підпорядкованих йому військовослужбовців.
Такого наказу відносно позивача не було, премія йому не призначалась і не виплачувалась.
Згідно ст.. 63 Закону “ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб” перерахунок раніше призначених пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, проводиться по документам, що є у пенсійній справі а також додатковими документами, поданими пенсіонерами під час перерахунку.
Але, як вбачається з матеріалів справи, документів , які б підтверджували наявність нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, які були не враховані при призначенні пенсії, не має.
В даному випадку ніяких даних про те, що чоловік позивачці отримував таку премію з 1 квітня 2007року, не має , ніякого документу про встановлення чоловіку позивачці вказаної премії з 1.04.2007 року не було надано.
Таким чином, правових підстав для зобов,язання головного управління пенсійного фонду України в Луганській області та Луганського обласного військового комісаріату надавати довідки про розміри премій , які виплачувались військовослужбовцям , які проходили службу , не було.
Судова колегія вважає, що суд першої інстанції ухвалив обґрунтоване та законне рішення у відповідності з нормами матеріального та процесуального права і тому рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню.
Керуючись ст.. 198,ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2008 року - про відмову у позові ОСОБА_1 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця.
Колегія суддів Г.А.Колеснік
Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко