Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22-6429/ 2006 р. Головуючий у 1 інстанції: Нагорний А. О.
Суддя-доповідач: Приймак В. М,
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2006 року м.Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Приймака В. М.
Суддів: Бондаря В. О.
Осоцького І.І.
При секретарі: Петровій О. Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної
адміністрації на постанову Веселівського районного суду Запорізької області від "28" серпня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій, -
ВСТАНОВИЛА:
У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій .
В позові зазначав, що він є учасником бойових дій . Згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 2003 - 2006 роки складає 3443 грн. 75 коп., яку він просить стягнути з відповідача на його користь.
Постановою Веселівського районного суду Запорізької області від 28 серпня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райадміністрації на користь ОСОБА_1 3297 грн. 25 коп. заборгованість по разовій грошовій допомозі, як учаснику бойових дій за 2004- 2006 роки.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної адміністрації посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову .
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1.
Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Право на отримання позивачем грошової допомоги в заявленому розмірі не оспорюється відповідачем.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що, позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку ненабрання чинності КАС України позивач був би змушений звертатись до суду в порядку Глави 31-А ЦПК України в редакції 1963 року, якою передбачений взагалі двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2006 рік.
Доводи апеляційної скарги, що в задоволенні позову в частині стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2006 рік необхідно відмовити на підставі п.18 ст. 77 Закону „Про державний бюджет України" дію частини 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" , яким дія ч. 5 ст. 12 на 2006 рік зупинена, не можуть бути прийняті з наступних підстав..
Так, ст. 22 Конституції України передбачено, що в прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлене у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, не повинні прийматись до уваги.
У випадках, коли набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
Крім того, безпосередньо самим Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів на фінансування.
На 2006 рік мінімальний розмір пенсії за віком встановлений 359 грн., у 2006 році отримав 250 грн., таким чином колегія суддів дійшла висновку про необхідність стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу в сумі 1545 грн. за 2006 рік.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Веселівського районного суду Запорізької області від "28" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій ЗМІНИТИ.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної адміністрації на користь ОСОБА_1 1545 грн. за 2006 рік.
Постанова набирає законної сили негайно, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.