Україна
Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 квітня 2013 р. Справа № 805/2814/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10-20 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Донецькій області звернувся до суду з зазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог вказав, що 09 листопада 2012 року рішенням Регіонального управління Департаменту CAT ДПС України у Донецькій області № 050364-4222-21-308 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, на підставі абзаців 5, 9 ст. 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. за продаж тютюнових виробів особі, що не досягла 18 років та в розмірі 1700 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії. Зазначене рішення про застосування фінансових санкцій було отримано відповідачем 13.11.2012 року, не оскаржувалося і є чинним. Інформації про виконання рішення про застосування фінансових санкцій у встановлені строки до позивача не надходило, тому він, посилаючись на ч. 5 ст.17 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» просить стягнути з відповідача суму штрафних санкцій до Державного бюджету України у судовому порядку.
У судове засідання призначене на 10 квітня 2013 року сторони не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлялися судом належним чином.
Від представника позивача 10.04.2013 року до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про розгляд справи в письмовому проваджені.
Відповідно до ч.4, 6 ст. 128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Донецькій області, є суб'єктом владних повноважень та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.
Основні завдання та функції Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Донецькій області визначені пунктах 5, 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Донецькій області.
Відповідно до п.6.17 зазначеного положення Департаменту надано право звертатися до суду з позовами, в тому числі про стягнення із суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Відповідач у справі ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_2 зареєстрована як фізична особа - підприємець 22.04.2005 року виконавчим комітетом Слов'янської міської ради Донецької області.(а.с.10)
З службового листа відділу ліцензування та контролю за обігом сприту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.01.2012 року до 01.04.2012 року не зверталася до Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Донецькій області з заявою про отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями або тютюновими виробами. (а.с.11)
24 березня 2012 року працівником Слов'янського МВ ГУ МВС України в Донецькій області складено протокол ДО №024699, яким зафіксоване правопорушення передбачене ч.2 ст. 156 КУпАП а саме зафіксовано факт продажу продавцем кіоску ПП «ОСОБА_1» ОСОБА_3 неповнолітній особі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, тютюнового виробу (пачки сигарет «Прилуки»). (а.с.5)
Відповідно до трудового договору між працівником і фізичною особою від 26.11.2008 року ОСОБА_3 виконує роботу продавця продовольчих товарів у торгівельному павільйоні. Роботодавець - ФО-П ОСОБА_1. (а.с.8)
Постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Слов'янської міської ради від 03.05.2012 року за продаж тютюнових виробів неповнолітній особі на реалізатора кіоску ФОП «ОСОБА_1» ОСОБА_3 накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00грн. (а.с.12)
На підставі вказаних матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 позивачем 09.11.2012 року винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 050364-4222-21-308, яким до відповідача застосовано штраф у загальній сумі 8500,00 грн., у тому числі:
- за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років - 6800,00 грн.;
- за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менш 1700 грн. - 1700,00 грн. (а.с.4)
Зазначене рішення про застосування фінансових санкцій відповідач отримав 13.11.2012 року. (а.с.7) Доказів його оскарження чи скасування суду не надано.
Визначені вказаним рішенням фінансові санкції відповідачем сплачені не були.
Відповідно до п.5 «Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ратифікованим виноградним, спиртом етиловим ратифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України регулюються Законом України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (надалі Закон України № 481/95-ВР) .
Відповідно до ст. 15-3 Закону України № 481/95-ВР забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів: 1) особами, які не досягли 18 років; 2) особам, які не досягли 18 років; 3) у приміщеннях та на території навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, крім ресторанів, що знаходяться на території санаторіїв; 4) у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, що здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій; 5) у закритих спортивних спорудах (крім пива у пластиковій тарі); 6) з торгових автоматів; 7) на полицях самообслуговування (крім тютюнових виробів у блоках та алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, пива); 8) поштучно (для тютюнових виробів, крім сигар); 9) у споживчих упаковках, що містять менш як 20 сигарет; 10) з рук; 11) у невизначених для цього місцях торгівлі.
Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.
У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.
Крім того, відповідно до абз.5 ст.1 Закону України № 481/95-ВР ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.
Частино 11 ст.15 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Порядок отримання, видачі ліцензій встановлений чинним законодавством України.
Згідно з абз.5, 9 частини другої статті 17 Закону України № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень; порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.
Таким чином, позивач обґрунтовано, у межах наданих йому повноважень, встановив порушення відповідачем Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та застосував відповідні штрафні санкції у загальному розмірі 8500,00 грн.
Згідно ч.5 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій зазначеної статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Оскільки судом встановлено, що відповідачем штрафні санкції, накладенні рішенням № 050364-4222-21-308 від 09.11.2012 року не сплачені, то з відповідача на користь Державного бюджету України підлягає стягненню сума у розмірі 8500,00грн. Отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись вимогами Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 до Державного бюджету України ( код платежу 21081100, код 37803368, МФО 834016 (код виду сплати 135), ГУДКСУ у Донецькій області, р/р 31116106700075) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 8500 (вісім тисяч п'ятсот) грн. 00 (нуль) коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті 10 квітня 2013 року.
Суддя Спасова Н.В.