15.04.2013 року

Справа № 127/8928/13-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2013 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І. Е., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціального захисту населення в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту праці і соціального захисту населення в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З адміністративного позову вбачається, що позивач вважає дії відповідача неправомірними у 2012, 2013 роках щодо нарахування та виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку позивач отримує з листопада місяця 2010 року. Позивачем не ставиться питання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, обґрунтовуючи це тим, що позивач дізналась про порушення свого права лише нещодавно - в лютому місяці 2013 року після ознайомлення із Постановою Верховного Суду України від 25.12.2012 року.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного стану збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Всупереч вище викладеному, позивачем не наведено жодних поважних причин щодо пропущення процесуальних строків звернення до суду.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оскільки на думку позивача, протиправні дії відповідача мали місце в 2012, 2013 роках, а до суду з адміністративним позовом позивач звернулась лише 03.04.2013 року (канцелярією суду отримано позов 11.04.2013 року), нею пропущений строк звернення до суду, що є підставою для залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій за період з 01.01.2012 року по 03.10.2012 року.

Приймаючи до уваги те, що позовна заява в решті позовних вимог подана і оформлена в порядку встановленому КАС України, суд вважає за можливе відкрити провадження в частині позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій за період з 03.10.2012 року, розглянути в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 71, 99, 100, 104-107, 183-2 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціального захисту населення в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій за період з 01.01.2012 року по 03.10.2012 року - залишити без розгляду.

Відкрити провадження по справі в частині позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій за період з 03.10.2012 року.

Провести розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Запропонувати відповідачу в десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали та копій документів подати до канцелярії суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: